Sunt sau nu incompatibili consilierii locali angajați la stat? Controversa declanșată de modificarea legii

Modificarea Codului administrativ a declanșat o controversă privind situația consilierilor locali și județeni care sunt și angajați în instituții publice. În timp ce USR susține că noile prevederi îi plasează pe aceștia în incompatibilitate și cere clarificări din partea ANI, ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, afirmă că interpretarea este greșită și că nu există incompatibilitate în cazul personalului contractual.

Gabriel Zetea susține că modificarea a fost adoptată fără suficiente consultări cu administrația. Foto: arhivă

Modificarea Codului administrativ a declanșat o controversă privind interpretarea noilor prevederi referitoare la incompatibilitățile aleșilor locali. Miza este situația consilierilor locali și județeni care lucrează în instituții publice: în timp ce USR susține că aceștia au ajuns în incompatibilitate odată cu intrarea în vigoare a Legii 165/2026, ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, spune că informația este incorectă și că nu există o astfel de incompatibilitate pentru angajații contractuali.

Schimbarea este prevăzută de Legea 165/2026, adoptată de Parlament la finalul lunii iulie și publicată în Monitorul Oficial pe 6 august. Actul normativ stabilește noi reguli privind cumularea funcției de consilier local sau județean cu anumite calități în sectorul public. Prevederea nu se aplică profesorilor.

Până acum, un consilier local sau județean putea fi angajat și într-o instituție publică. După modificarea legislației, interpretarea aplicării noilor prevederi a devenit însă subiect de dispută.

USR cere ANI să clarifice situația consilierilor

USR solicită Agenției Naționale de Integritate (ANI) să publice de urgență situația consilierilor locali și județeni care, în urma intrării în vigoare a noilor prevederi privind incompatibilitățile, se află simultan într-o funcție aleasă și într-un raport de muncă cu o instituție publică, precum și apartenența politică a acestora.

Potrivit USR, legea, care produce deja efecte juridice, interzice consilierilor locali și județeni să fie, în același timp, angajați în primării, consilii județene, ministere, agenții, servicii publice sau alte instituții ale administrației publice.

„ANI avea inclusiv rolul de a avertiza din timp asupra implicațiilor pe care le au aceste prevederi. Din păcate, nu este prima dată când Agenția rămâne în tăcere prea mult timp într-o situație în care ar fi trebuit să ofere claritate și să asigure aplicarea unitară a regulilor de integritate. Acum, când legea este deja în vigoare și produce efecte, cerem ANI să facă publică imediat situația aleșilor locali aflați în incompatibilitate”, declară purtătorul de cuvânt al USR, Cristian Seidler.

Controversa nu privește însă doar existența incompatibilității, ci și consecințele acesteia. Deși regimul incompatibilităților poate conduce la pierderea mandatului alesului local, interpretarea exprimată de ANI este că, în această situație, consecințele ar trebui să privească raportul de muncă al persoanei, printr-o sancțiune disciplinară, și nu mandatul obținut prin vot.

USR contestă această interpretare.

„Dacă textul legii introduce noi standarde de integritate pentru aleșii locali, atunci este evident că aceste standarde trebuie aplicate funcției alese. Nu poți sancționa un raport de muncă pentru o situație care nu ține de activitatea profesională a angajatului. Interpretarea contrară arată cât de aberant ajung să reacționeze instituțiile publice atunci când sunt atinse interesele PSD”, afirmă Cristian Seidler într-un comunicat de presă.

Cseke Attila: „A fost o informație incorectă”

În timp ce USR susține că noile prevederi creează situații de incompatibilitate, ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, afirmă că informația potrivit căreia un consilier local sau județean nu poate fi și angajat contractual în administrație este greșită.

”În urma solicitărilor care au venit, am întocmit un material de specialitate pe partea de administraţie, care a fost validat şi de Agenţia Naţională de Integritate şi care spune explicit că nu suntem într-o situaţie de incompatibilitate, pentru că regimul incompatibilităţii consilierilor locali sau judeţeni este într-un alt articol decât cel la care s-a făcut referire în acea informaţie incorectă care a circulat în mediul administrative, şi atunci, pentru a avea o corectă abordare şi unitară a problematicii, am trimis instituţiilor prefectului această adresă, prin care s-a interpretat în mod corect din punctul nostru de vedere cu această incompatibilitate”, a menţionat el.

El susține că a informat prefecturile.

„Toate prefecturile și prin ele toate primăriile au fost informate pe canale oficiale că nu există incompatibilitate în aceasta speță”, a mai precizat ministrul Cseke Attila.

Controversa ajunge și în teritoriu

În paralel cu disputa privind interpretarea legii, administrațiile locale reclamă efectele pe care o eventuală aplicare extinsă a incompatibilităților le-ar putea avea asupra consiliilor locale și județene.

Președintele Consiliului Județean Maramureș, Gabriel Zetea, susține că modificarea a fost adoptată fără o consultare suficientă cu administrația locală și în contextul presiunii pentru îndeplinirea unor jaloane din PNRR.

„Pe grabă, pe repede înainte, au fost făcute modificări legate de PNRR, pentru a nu pierde bani europeni”, a declarat Zetea.

El a precizat că extinderea incompatibilităților de la funcționarii publici la personalul contractual ar fi creat o problemă majoră pentru administrațiile locale.

Zetea avertizează că în unele localități consiliile ar putea rămâne fără suficienți membri pentru a funcționa. În anumite comune, partidele ar putea să nu mai aibă persoane disponibile pe liste pentru ocuparea locurilor vacante, ceea ce ar putea duce chiar la organizarea unor alegeri locale parțiale.

Președintele CJ Maramureș susține că Parlamentul ar trebui să intervină rapid, fie prin adoptarea unor norme tranzitorii, fie prin amânarea aplicării prevederilor până la următoarele alegeri locale din 2028.

Și președintele Consiliului Județean Cluj, Alin Tișe, a criticat modificarea legislativă.

„Consiliile Locale și Consiliile Județene pot rămâne fără cvorumuri”, a scris Tișe pe Facebook, calificând situația drept „sabotaj administrativ cu acte în regulă”.