In 10-15 ani, Europa ar trebui sa aiba un singur presedinte

Interviu cu Giuliano Amato, vicepresedintele Conventiei pentru Viitorul Europei

Incepand de astazi se desfasoara la Bucuresti a treia editie a seminarului membrilor social-democrati si socialisti din Conventia pentru viitorul Europei. Aceasta structura se ocupa cu elaborarea viitoarei Constitutii europene gandita in perspectiva unificarii Europei. Lucrarile vor fi conduse de vicepresedintele Conventiei, dl. Giuliano Amato, care a acordat un interviu ziarului nostru pe temele principale ce vor fi discutate in urmatoarele zile. - Domnule vicepresedinte, care sunt motivele organizarii la Bucuresti a celui de-al treilea seminar al membrilor socialisti ai Conventiei? - Am ales Bucurestiul pentru organizarea celui de-al treilea seminar, dupa primele doua, care au avut loc la Birmingham si Florenta, pentru ca am considerat ca este semnificativ din punct de vedere politic - in perspectiva extinderii - sa organizam seminarul in una din tarile care urmeaza sa adere (la UE - n.r.), chiar daca nu in primul val. Este, daca vreti, un semn ca noi consideram Romania una dintre tarile noastre, desi va intra (in UE - n.r.) mai tarziu decat celelalte candidate. - Care este rolul pe care il joaca Romania in Conventia pentru Viitorul Europei? - Trebuie sa spun ca, in general, nu este foarte usor pentru noi sa distingem intre reprezentantii vechilor membri si ai celor noi, atunci cand se vorbeste in plen. Nu exista o divizare intre vechii si noii membri, cel putin nu in cadrul Conventiei. Romania este una dintre tarile noi, care ia in mod constant pozitie in dezbateri. In ceea ce priveste familia noastra politica, Hildegard Puwak face parte din echipa de coordonare a socialistilor si joaca, deci, un rol special. - Care este opinia dumneavoastra asupra reprezentarii externe a Uniunii - aici ma refer la fuziunea dintre functia de comisar pentru Relatii Externe si cea de Inalt Reprezentant pentru Politica Externa si de Securitate? - Din punctul meu de vedere, aceasta a fost o pozitie italiana si pozitia mea personala de multi ani. Sunt bucuros ca familia socialista impartaseste in totalitate aceasta pozitie. Au existat unele divergente intre cei care doreau ca cele doua functii sa fuzioneze direct si cei care preferau ceea ce in jargon tehnic se numeste "o echipa cu doua capete" - aceasta inseamna ca cele doua functii raman legal separate, insa sunt ocupate de una si aceeasi persoana. Aceasta a doua varianta a aparut pentru ca unele dintre statele membre si unii dintre reprezentanti (din Conventie - n.r.) cred ca Inaltul Reprezentant trebuie sa continue sa depinda numai de Consiliu, fara amestecul Comisiei in atributiile sale. Eu sunt gata sa accept acest tip de compromis pentru ca sunt convins ca acesta este un proces in derulare si ca, oricum, in viitor, vom avea un ministru european al Afacerilor Externe. - Are nevoie Consiliul European de un presedinte full-time si, daca da, cum ar trebui el sa fie ales? - Aceasta este o chestiune despre care am sa vorbesc dupa ce vom ajunge la o pozitie comuna pentru ca este exact unul dintre punctele asupra carora exista divergente. Personal, cred ca este nevoie acuta de un presedinte al dezbaterilor, mai degraba decat de un presedinte executiv al Consiliului. Exista o nevoie acuta pentru obtinerea consensului. Intr-un forum cu 25 - in cativa ani, 27 - si, poate, si mai multi prim-ministri, fiecare dintre ei cu o viziune de tip national asupra politicii externe si a altor chestiuni, toate acestea au nevoie de un efort intens de construire a consensului din interior. Astazi, se poate vedea ca atingerea unei pozitii comune in domeniul politicii externe nu este chiar atat de usoara. Cred ca un presedinte pe termen lung al Consiliului este util, dar numai dupa o definire exacta a functiilor si atributiilor sale, in asa fel incat rolul sau sa nu se amestece cu scopul si functiile presedintelui Comisiei. Personal, cred ca aceasta ar trebui vazuta ca o solutie tranzitorie, pentru ca, in zece sau 15 ani, Europa ar trebui sa aiba un singur presedinte. - Procesul decizional in cadrul UE este foarte complicat. Care sunt principalele puncte pe care le va propune Conventia, pe baza recomandarilor grupului de lucru pe care il prezidati? - In primul rand, o simplificare a instrumentelor de decizie pentru ca acum avem 15 instrumente, multe dintre ele producand acelasi efect legal, si o varietate de proceduri diferite. Deci simplificare, in sensul reducerii numarului de instrumente, si simplificare, in sensul reducerii numarului de proceduri folosite. Al doilea punct important, care nu a fost inca tratat in Conventie, este sa trecem cat mai mult posibil spre votul prin majoritate calificata. - Cand credeti ca va intra in vigoare Constitutia Europeana? Cand vor putea cetatenii europeni sa fie mandri ca au propria Constitutie? - Constitutia va intra, evident, in vigoare odata cu ratificarea ei de catre toate parlamentele nationale, initial de cele 25 legislative. Personal, nu am nimic impotriva ideii de a uni votul din parlamente cu referendumuri organizate in fiecare tara. Daca aceasta va fi o Constitutie, votul populatiei este foarte important din punct de vedere politic, chiar daca legal nu este solicitat de procedurile in vigoare. - Ce credeti despre posibilitatea ca lucrarile Conventiei sa se prelungeasca si dupa sfarsitul lunii iunie? Este viitoarea extindere un motiv intemeiat pentru amanarea Conferintei Interguvernamentale? - Cred ca putem sa terminam lucrul pana la sfarsitul lui iunie. Foaia de parcurs pe care am stabilit-o inaintea plenarei este compatibila cu data-limita stabilita. Nu vad motive pentru care sa depasim aceasta data. Extinderea nu trebuie sa aiba vreun efect asupra programului, atata timp cat precedentul Spaniei si Portugaliei a fost acceptat, si cred ca a fost acceptat. Toti ne amintim ca Spania si Portugalia au participat la Conferinta Interguvernamentala din toamna lui 1985 inainte de februarie 1986, cand au devenit membri deplini, si ca tratatul adoptat la Conferinta Interguvernamentala a fost semnat si de ei, dupa ce au devenit oficial membri. Acest aranjament ar putea sa fie aplicat si acum.