Inițiativa Xiong'an: Un nou model de dezvoltare urbană în China. China la zi

În materialul de astăzi din proiectul „China la zi”, vă prezentăm traducerea din limba chineză a unui discuții dintre domnul Tian Dewen (田德文), director adjunct al Institutului de Studii despre Rusia, Europa de Est și Asia Centrală din cadrul Academiei Chineze de Științe Sociale (中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所,Zhōngguó shèhuì kēxuéyuàn èluósī dōng'ōu zhōng yà yánjiūsuǒ) și PaulaToma, director executiv al Centrului de Studii Sino-Ruse (CSSR).

Expertul chinez explică principalele obiective ale inițiativei Xiong'an, precum și provocările și oportunitățile cu care se confruntă acest proiect ambițios. Discuția oferă o perspectivă asupra modului în care Xiong'an se aliniază la marile strategii economice și tehnologice ale Chinei, precum inițiativa „Centura și Drumul” („一带一路”倡议, „Yīdài yīlù” chàngyì), și cum poate deveni un model pentru dezvoltarea altor orașe inteligente din lume.

Foto: Harta Noii Zone Xiong’an. Sursa: aici

În ultimii ani, China a accelerat semnificativ modernizarea urbană și regională, iar inițiativa Xiong'an reprezintă unul dintre cele mai ambițioase proiecte ale țării. Situată la aproximativ 100 de kilometri sud-vest de Beijing, Noua Zonă Xiong'an (雄安新区, Xióng’ān xīnqū) este un hub de dezvoltare economică și tehnologică esențial pentru reformele structurale ale Chinei. Înființată în 2017, Xiong'an are misiunea de a prelua unele dintre funcțiile non-capitale ale Beijingului, de a stimula dezvoltarea coordonată a regiunii Beijing-Tianjin-Hebei și de a deveni un model global de oraș inteligent și sustenabil.

Foto: Harta Noii Zone Xiong’an. Sursa: aici

Redăm în continuare textul integral al discuției:

Care sunt principalele obiective strategice pe termen lung ale inițiativei Xiong'An în contextul dezvoltării economice și tehnologice a Chinei?

Tian Dewen: Principalele obiective strategice pe termen lung ale Noii Zone Xiong'an, în contextul dezvoltării economice și tehnologice a Chinei, includ, în primul rând, decongestionarea funcțiilor non-capitale ale Beijingului. Xiong'an va deveni centrul destinat preluării acestor funcții, pregătindu-se să găzduiască instituții administrative, sedii de companii, bănci, universități și institute de cercetare transferate din capitală. În al doilea rând, Noua Zonă Xiong'an urmărește promovarea dezvoltării coordonate a regiunii Beijing-Tianjin-Hebei. Prin crearea unui nou pol de dezvoltare, complementar centrului secundar al Beijingului, se va optimiza structura economică regională și distribuția spațială.

Foto: O fotografie aeriană a satului Shaozhuangzi, din comitatul Anxin, Noua Zonă Xiong'an, provincia Hebei, nordul Chinei, realizată pe data de 23 aprilie 2021. Sursa: aici.

Un al treilea obiectiv important este construirea unui oraș verde și ecologic. Respectând principiile ecologice și sustenabilitatea, Noua Zonă se angajează să creeze un mediu integrat, unde apa și orașul coexistă armonios, protejând și restaurând ecosisteme naturale precum Baiyangdian.

Foto: Peisajul Lacului Baiyangdian. Sursa: aici

De asemenea, dezvoltarea unei zone bazate pe inovație este o prioritate. Xiong'an se va concentra pe industriile de vârf și pe cele de înaltă tehnologie, promovând inovația și construind un sistem industrial modern, devenind astfel un model pentru dezvoltarea inovativă. În plus, se vizează crearea unei zone avansate de deschidere economică. Prin înființarea unei zone de liber schimb, vor fi atrase investiții interne și externe, contribuind la dezvoltarea unui nou sistem economic deschis. Totodată, Xiong'an se va axa pe construirea unui oraș digital inteligent de referință, integrând tehnologiile de big data, cloud computing și internetul obiectelor pentru a deveni un centru de gestionare digitală de top. Un ultim obiectiv major este promovarea dezvoltării integrate urban-rural. Prin strategia de revitalizare rurală, se va asigura că atât locuitorii din zonele urbane, cât și cei din mediul rural vor beneficia de progresul economic.

Cum se integrează inițiativa Xiong'An în strategia națională de modernizare urbană a Chinei și în inițiativa „Centura și Drumul”?

Tian Dewen: Noua Zonă Xiong'an, ca o zonă națională de importanță strategică pentru China, reprezintă un element esențial în cadrul strategiei naționale de modernizare urbană. Construirea acestei zone implică nu doar responsabilitatea de a promova urbanizarea și dezvoltarea coordonată a regiunilor din China, ci constituie și o măsură majoră în aprofundarea reformelor și deschiderii economice, precum și în promovarea dezvoltării de înaltă calitate. În ceea ce privește integrarea Noii Zone Xiong'an în inițiativa „Centura și Drumul”, aceasta poate fi realizată prin mai multe mecanisme. În primul rând, ca o componentă esențială a dezvoltării coordonate a regiunii Beijing-Tianjin-Hebei, Xiong'an are o legătură naturală, atât geografică, cât și strategică, cu inițiativa „Centura și Drumul”. Prin consolidarea infrastructurii și extinderea rețelelor de transport din regiune, Xiong'an poate spori conectivitatea nu doar cu regiunile învecinate, ci și cu țările aflate de-a lungul rutelor acestei inițiative globale. În al doilea rând, Xiong'an poate valorifica avantajele sale unice în materie de politici și resurse pentru a atrage tehnologii și industrii avansate, atât din țară, cât și din străinătate, în special în domeniile de producție de înaltă tehnologie și servicii moderne. Astfel, Xiong'an va crea un pol economic inovator, în conformitate cu obiectivele inițiativei „Centura și Drumul”, care promovează coridoare economice și facilitarea comerțului, contribuind la un model integrat de dezvoltare internă și externă. În al treilea rând, prin consolidarea cooperării regionale, promovarea modernizării industriale și extinderea deschiderii economice, Noua Zonă Xiong'an poate juca un rol tot mai activ în cadrul inițiativei „Centura și Drumul”. Ea are potențialul de a deveni o fereastră importantă prin care China se deschide către lume și o regiune model pentru dezvoltarea economică.

Care sunt sectoarele economice care vor beneficia cel mai mult de pe urma dezvoltării regiunii Xiong'an și cum este poziționată această regiune pentru a atrage investiții internaționale?

Tian Dewen: Dezvoltarea Noii Zone Xiong'an va aduce beneficii semnificative pentru diverse sectoare economice. În primul rând, pentru industriile high-tech și de înaltă valoare adăugată. Noua Zonă Xiong'an va pune un accent deosebit pe dezvoltarea industriilor de vârf, precum tehnologiile informaționale de nouă generație, biotehnologia și serviciile moderne. Aceste sectoare, caracterizate printr-un conținut tehnologic ridicat și o valoare adăugată mare, vor juca un rol esențial în transformarea și modernizarea economiei. Odată cu creșterea sprijinului politic și a investițiilor financiare, aceste industrii vor cunoaște o dezvoltare rapidă, oferind un impuls nou economiei locale. În al doilea rând, industriile ecologice și verzi. Noua Zonă Xiong'an susține principiul priorității ecologiei și dezvoltării verzi, promovând în mod activ dezvoltarea industriilor ecologice. Acestea includ domenii precum tehnologiile de protecție a mediului și agricultura ecologică. Pe măsură ce conștientizarea publicului privind protecția mediului crește, iar cererea pentru produse ecologice se amplifică, aceste industrii vor avea perspective largi de piață, generând beneficii economice semnificative pentru zona Xiong'an. În al treilea rând, dezvoltarea infrastructurii va juca un rol important. Investițiile masive în infrastructură, în special în domenii precum transportul, energia și gestionarea resurselor de apă, vor stimula industriile conexe, precum construcțiile inginerești, execuția lucrărilor și producția de echipamente, oferind numeroase oportunități de afaceri. În al patrulea rând, sectorul serviciilor moderne va experimenta o dezvoltare constantă. Odată cu extinderea accelerată a Noii Zone Xiong'an, cererea pentru servicii moderne, cum ar fi finanțele, educația și serviciile medicale, va crește, aducând o contribuție semnificativă la economia locală. Pentru a atrage investiții internaționale, Noua Zonă Xiong'an poate adopta următoarele strategii, începând cu crearea unui mediu de afaceri internaționalizat. Aceasta presupune simplificarea proceselor de aprobare, creșterea eficienței serviciilor guvernamentale și consolidarea protecției proprietății intelectuale, aspecte care vor contribui la crearea unui mediu de afaceri atractiv pentru investitorii internaționali. În al doilea rând, valorificarea avantajelor politicilor locale. Prin facilități fiscale, concesii pentru terenuri și sprijin financiar, Xiong'an va putea reduce costurile pentru investitori și maximiza rentabilitatea acestora. În al treilea rând, consolidarea poziționării industriale. Stabilirea industriilor de vârf, precum cele high-tech și ecologice, ca sectoare dominante, va crea clustere industriale competitive la nivel internațional, atrăgând companii internaționale de renume. În al patrulea rând, îmbunătățirea calității vieții urbane. O planificare urbană eficientă și un management al construcțiilor de calitate vor crea un mediu favorabil pentru locuit, muncă și turism, sporind atractivitatea pentru talente internaționale. În al cincilea rând, intensificarea cooperării internaționale. Prin participarea activă la cooperări economice internaționale și organizarea de evenimente internaționale, Noua Zonă Xiong'an își va extinde influența globală, facilitând colaborări internaționale și comerciale de-a lungul inițiativei „Centura și Drumul”.

În ce mod poate inițiativa Xiong'an să devină un model pentru dezvoltarea altor orașe inteligente din China și din întreaga lume? Ce tehnologii inovatoare sunt utilizate în acest proces?

Tian Dewen: În primul rând, este esențială construirea unui sistem complet de planificare. Încă de la începutul procesului de dezvoltare, Noua Zonă Xiong'an și-a stabilit obiectivul de a crea un oraș inteligent, combinând planificarea și construcția simultană a unui oraș digital și fizic. Acest demers include „Planul special pentru construirea orașului inteligent în Noua Zonă Xiong'an”, emis și implementat în colaborare de Comisia Națională de Dezvoltare și Reformă, Ministerul Industriei și Tehnologiei Informației, Ministerul Locuințelor și Dezvoltării Urbane și Guvernul Provinciei Hebei, împreună cu o serie de scheme și linii directoare care formează un plan general pentru dezvoltarea unui oraș inteligent. În al doilea rând, s-a implementat o rețea extinsă de facilități inteligente. Noua Zonă Xiong'an a valorificat avantajul de a fi un proiect nou, planificând și construind strategic infrastructură digitală modernă, precum drumuri complet digitalizate, acoperire completă cu rețea 5G și centre urbane de calcul. Printre aceste proiecte se numără „Un centru și patru platforme” (centrul de calcul urban Xiong'an, platforma Internetului obiectelor, platforma integrată pentru rețele video, platforma de modelare a informațiilor urbane și platforma de date integrate), precum și primul sistem național de infrastructură urbană inteligentă. Aceste facilități oferă un suport hardware robust pentru funcționarea orașului inteligent. În al treilea rând, diversificarea scenariilor de aplicare este crucială. Profitând de rețeaua sa avansată și de capacitățile de calcul de înaltă performanță, Xiong'an a dezvoltat aplicații inovatoare, precum șantiere inteligente, transport inteligent, supermarketuri fără personal, mașini autonome, monitorizarea inteligentă a lacului Baiyangdian și tranzacționarea de active digitale. Aceste aplicații nu doar îmbunătățesc viața cetățenilor, dar sprijină și inovațiile tehnologice și comercializarea acestora. În al patrulea rând, potențialul tehnologiei digitale a fost exploatat pe scară largă. Xiong'an a aplicat tehnologia digitală în diverse domenii, cum ar fi utilizarea blockchain-ului pentru transformarea digitală a serviciilor guvernamentale și dezvoltării industriale, precum și implementarea sistemelor de identitate digitală în gestionarea traficului și transporturilor. Aceste tehnologii au îmbunătățit considerabil eficiența și comoditatea funcționării orașului. În al cincilea rând, dezvoltarea economiei digitale este o prioritate. Noua Zonă Xiong'an se concentrează pe dezvoltarea economiei digitale, transformând acest sector într-o industrie esențială și dinamică. Inovarea autonomă, integrată și colaborativă creează un mediu deschis și favorabil dezvoltării economiei digitale. În al șaselea rând, susținerea dezvoltării verzi și cu emisii reduse de carbon rămâne un obiectiv major. Xiong'an promovează clădiri ecologice și infrastructuri bazate pe energie verde, precum panourile fotovoltaice din siliciu policristalin instalate pe acoperișul stației Xiong'an, care furnizează energie electrică curată și sunt estetice. În al șaptelea rând, Xiong'an a implementat un sistem inteligent de transport. Drumurile digitalizate și autobuzele autonome au îmbunătățit eficiența traficului, reducând congestionările și oferind cetățenilor o experiență de transport mai convenabilă. În al optulea rând, sistemul inteligent de galerii subterane reprezintă un alt pas important. Folosind materiale de construcție și tehnologii de execuție de ultimă generație, acest sistem asigură o durată de viață de 100 de ani și răspunde nevoilor de transmitere a energiei, electricității, comunicațiilor și apei. Prin mijloace de control inteligente, se asigură o operare și întreținere eficientă. În al nouălea rând, tehnologia „dublu digital” a fost utilizată pentru a crea un model tridimensional al informațiilor spațiale din regiune, formând baza pentru spațiul digital al Noii Zone Xiong'an. Această tehnologie permite digitalizarea elementelor din lumea fizică – persoane, obiecte și mediu – oferind un suport de date puternic pentru planificarea, gestionarea și operarea urbană.

Ce rol joacă infrastructura digitală și inteligența artificială în modelarea vieții de zi cu zi în Noua Zonă Xiong'An?

Tian Dewen: Rolul infrastructurii digitale este esențial în dezvoltarea Noii Zone Xiong'an, contribuind semnificativ la transformarea acesteia într-un oraș inteligent. În primul rând, construirea unei baze solide pentru orașul inteligent a fost o prioritate. Noua Zonă Xiong'an a creat un cadru fundamental, bazat pe „Un centru și patru platforme” (centrul de calcul urban, platforma de date bloc, platforma IoT urbană, platforma integrată pentru rețele video și platforma CIM). Acest cadru a permis dezvoltarea sincronizată a orașului digital și a celui fizic, oferind capacități avansate de procesare a datelor și servicii informaționale, asigurând astfel un suport solid pentru funcționarea eficientă a orașului inteligent. În al doilea rând, facilitarea interconectării informațiilor. Acoperirea extinsă a stațiilor de bază 5G asigură un mediu de rețea rapid și stabil pentru Noua Zonă, făcând transferul de informații mai rapid și eficient. Aceasta oferă o bază sigură pentru aplicațiile inteligente ale regiunii, promovând interconectarea informațiilor și partajarea resurselor. În al treilea rând, promovarea modernizării guvernanței urbane. Construirea infrastructurii digitale face ca guvernanța urbană să devină mai precisă și mai inteligentă. Prin utilizarea tehnologiilor precum big data și Internetul obiectelor, Noua Zonă Xiong'an poate monitoriza în timp real funcționarea orașului, identificând și soluționând rapid problemele, sporind astfel eficiența și nivelul guvernanței urbane. Rolul inteligenței artificiale în Noua Zonă Xiong'an este esențial în diverse domenii, iar în primul rând, contribuie semnificativ la îmbunătățirea nivelului serviciilor publice. Inteligența artificială este utilizată pe scară largă în acest sector, unde, de exemplu, stâlpii de iluminat inteligenți, echipați cu camere, lidar și alte echipamente de senzori, permit monitorizarea în timp real a condițiilor de trafic și gestionarea inteligentă a acestuia, sporind eficiența și siguranța managementului traficului. În plus, zona a introdus dispozitive precum roboți inteligenți asistenți pentru a oferi rezidenților servicii publice mai convenabile și eficiente. În al doilea rând, optimizarea experienței de viață a rezidenților. Aplicarea tehnologiei inteligenței artificiale face viața acestora mai convenabilă și confortabilă. Prin implementarea sistemelor inteligente pentru locuințe și securitate, rezidenții beneficiază de servicii personalizate și mai eficiente. De asemenea, Noua Zonă Xiong'an utilizează inteligența artificială pentru monitorizarea și gestionarea mediului în mod inteligent, asigurând un mediu de viață mai prielnic pentru cetățeni. În al treilea rând, promovarea modernizării și transformării industriale. Introducerea tehnologiei inteligenței artificiale aduce un impuls puternic modernizării și transformării industriilor din Noua Zonă Xiong'an. Zona se concentrează pe dezvoltarea industriilor emergente de vârf, cum ar fi cele high-tech și ecologice, atrăgând și susținând activ companii și proiecte competitive la nivel internațional. Totodată, Xiong'an întărește cooperarea și schimburile tehnologice cu parteneri internaționali, promovând dezvoltarea industriilor în direcția înaltelor tehnologii, inteligenței și sustenabilității ecologice.

Care sunt principalele provocări legate de relocarea populației din zona Xiong'an și cum gestionează guvernul impactul social și economic al acestor schimbări?

Tian Dewen: În procesul de relocare în Noua Zonă Xiong'an, companiile și autoritățile se confruntă cu o serie de provocări semnificative. În primul rând, costurile ridicate ale relocării. Pe parcursul transferului interprovincial, companiile trebuie să treacă printr-un număr mare de formalități, precum înregistrarea firmei, procedurile fiscale, înregistrarea sigiliilor, asigurările sociale, contribuțiile la fondurile de pensii și deschiderea de conturi bancare. Aceste procese implică adesea colaborarea cu mai multe departamente și parcurgerea unor proceduri complexe, ceea ce duce inevitabil la creșterea costurilor de relocare. În al doilea rând, există provocări legate de relocarea angajaților. Odată cu mutarea companiilor, o prioritate majoră este asigurarea locuințelor și a condițiilor de trai adecvate pentru angajați. Diverse categorii de angajați, cum ar fi tinerii necăsătoriți, managerii de top și familiile, au nevoi specifice în privința locuinței și integrării rapide în noul mediu, aspecte pe care atât guvernul, cât și companiile trebuie să le gestioneze împreună. În al treilea rând, relocările pe scară largă pot avea un impact social și economic semnificativ. De exemplu, migrarea unui număr mare de oameni poate crește cererea pentru servicii sociale și poate influența direct piața muncii locale, generând atât oportunități, cât și provocări. Pentru a răspunde eficient acestor provocări, guvernul a implementat o serie de măsuri concrete, menite să faciliteze procesul de relocare. Astfel, în primul rând, a fost deschis un canal administrativ de aprobare rapidă. Conform politicilor industriale ale regiunii de relocare, companiile beneficiază de sprijin în cadrul proiectelor prioritare de construcție, cu o alocare rapidă a terenurilor, suport pentru implementarea politicilor de protecție a mediului și reduceri fiscale, toate acestea contribuind la demararea promptă a lucrărilor. În al doilea rând, s-a instituit un mecanism de coordonare a relocării companiilor. Sub conducerea oficialilor guvernamentali de la nivel provincial, împreună cu comitetul de administrare al Noii Zone Xiong'an, departamentele guvernamentale relevante și autoritățile locale din zona de relocare, a fost creat un mecanism de coordonare. Acesta aplică abordarea „o companie, o soluție”, gestionând cazurile speciale cu prioritate și urgență pentru a rezolva rapid problemele întâmpinate în procesul de relocare. În al treilea rând, s-a pus accentul pe furnizarea de servicii personalizate. Noua Zonă Xiong'an oferă companiilor servicii personalizate de tipul „o companie, o soluție”, care includ coordonare și consultanță, procesarea cererilor prin intermediari, asistență în depunerea online a documentelor și soluționarea problemelor de aprobare întâmpinate în timpul procesului de intermediere. Aceste măsuri asigură o relocare fără obstacole pentru companii. În al patrulea rând, se protejează interesele companiilor și ale angajaților acestora. Pentru a proteja reputația companiilor, entitățile din Beijing care se califică pentru relocare pot opta să continue utilizarea denumirii originale. În același timp, angajații beneficiază de servicii de locuințe „calde și primitoare”, care combină opțiuni de închiriere pe termen scurt și lung, satisfăcând diversele nevoi locative. În al cincilea rând, procesul de relocare a fost optimizat printr-o platformă online de servicii guvernamentale. Aceasta permite colaborarea între șase departamente și facilitează relocarea interprovincială online, cu „un singur click”, reducând costurile și crescând eficiența. În al șaselea rând, companiile care se relochează pot păstra istoricul de credit fiscal. Companiile din Beijing cu un rating de credit fiscal de nivel A sau B care se relochează integral își pot menține evaluările de credit fiscal, precum și alte drepturi și beneficii fiscale, cum ar fi soldul de TVA necompensat. În al șaptelea rând, companiile primesc un „pachet de relocare” după finalizarea procesului. Acest pachet conține certificatul de înregistrare al companiei (copii originale și duplicate), sigilii, facturi, echipamente de control fiscal și un card de servicii de înregistrare, minimizând astfel costurile asociate relocării.

Cum asigură inițiativa Xiong'An că va deveni un centru global de inovație, comparabil cu alte mari orașe internaționale?

Tian Dewen: Noua Zonă Xiong'an pune un accent puternic pe inovație și dezvoltare tehnologică de înaltă calitate, concentrându-se pe câteva domenii esențiale care susțin această viziune. În primul rând, Xiong'an se axează pe dezvoltarea industriilor de vârf și high-tech. Inovația este considerată principalul motor al creșterii de înaltă calitate, iar zona implementează o strategie de dezvoltare bazată pe inovație, promovând inovațiile tehnologice în toate sectoarele. În acest context, Xiong'an atrage activ resurse inovatoare din Beijing, Tianjin și din străinătate, prioritizând dezvoltarea industriilor high-tech. Până acum, peste o sută de companii din aceste domenii au fost deja înregistrate și autorizate în Noua Zonă Xiong'an. În al doilea rând, se construiesc platforme inovatoare de top. Xiong'an își propune să devină un pol global de inovație, prin crearea unor platforme naționale de cercetare, precum laboratoare naționale și centre de cercetare inginerească. Totodată, zona colaborează activ cu instituții academice și de cercetare de renume din țară și din străinătate, creând un sistem de inovare care integrează colaborarea între industrie, educație și cercetare, cu întreprinderile ca actori principali și piața ca orientare. În al treilea rând, se dezvoltă infrastructuri educaționale și științifice de top. Xiong'an se dedică dezvoltării universităților de cercetare de talie mondială, promovând discipline academice de vârf și înființând institute și centre de cercetare specializate. Colaborarea cu institute de cercetare și companii se axează pe cerințele strategice ale țării, contribuind la transferul de cunoștințe și atragerea de talente. În al patrulea rând, se creează un sistem de servicii inovatoare de top. Xiong'an inovează modelele de cooperare internațională în domeniul tehnologiei, implementând politici și mecanisme relevante pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii de pe lanțul industrial. Zona oferă un sistem complet de servicii de incubare, întărind protecția și utilizarea drepturilor de proprietate intelectuală. În al cincilea rând, se implementează reforme instituționale și structurale. Xiong'an aprofundează reformele administrative, optimizează mecanismele de formare a cadrelor și promovează reformele fiscale și financiare, explorând politici inovatoare pentru gestionarea talentelor și resurselor umane, menite să stimuleze activitatea inovatoare în zonă. În al șaselea rând, se promovează construcția simultană a orașului digital și a celui fizic. Xiong'an este prima zonă din China care a dezvoltat la scară largă un oraș digital integrat cu un oraș fizic, utilizând platforme digitale pentru a eficientiza managementul și atragerea investițiilor. În al șaptelea rând, se pun în aplicare măsuri pentru atragerea și retenția talentelor. Politicile specifice de recrutare și sprijin pentru talente, precum locuințele accesibile și facilitățile educaționale, contribuie la crearea unui mediu atractiv pentru profesioniștii din diferite domenii. În al optulea rând, se promovează alianțele tehnologice industriale și fluxul de capital tehnologic și financiar. Colaborarea dintre Beijing și Xiong'an, sprijinită de fonduri de dezvoltare, contribuie la crearea unui model de colaborare industrială bazat pe conectivitate eficientă și dezvoltare reciproc avantajoasă între diferite industrii.

Paula Toma este Director executiv al Centrului de Studii Sino-Ruse (CSSR).