Subventiile pentru agricultura - principalul obstacol in calea unei extinderi rapide a UE

* Romania si Bulgaria asteapta garantii ca vor fi admise in UE in 2007 * Inchizand 20 din 24 de capitole, Bulgaria incepe sa-si recupereze handicapul fata de ceilalti candidati * Cu doar 11 capitole de negociere din 24 inchise, Romania ramane singura in coada plutonului

Dupa intalnirea de luni, de la Luxemburg, a ministrilor de externe ai UE cu reprezentantii statelor candidate, obstacolele in calea unei extinderi rapide a Uniunii au devenit mult mai vizibile. In primul rand, desi s-a constatat ca majoritatea celor zece tari nominalizate pentru primul val fac progrese sustinute si pot incheia negocierile de aderare pana la sfarsitul acestui an, intrarea lor in UE la data stabilita deja - 2004 - pare incerta. Principalul motiv ar fi disputa dintre Cei 15 asupra platilor directe pentru agricultura, dupa extindere. Germania, care asigura jumatate din bugetul Uniunii si care cere insistent reformarea radicala a costisitoarei politici agricole comunitare, refuza sa-si asume orice angajament financiar inaintea alegerilor din septembrie. Sub acest pretext, s-a decis amanarea pentru toamna a discutiilor asupra subventiilor ce ar urma achitate agricultorilor est-europeni. Cum majoritatea membrelor UE nu sunt dispuse sa imparta fondurile pentru agricultura cu noii veniti, s-a propus ca subventiile pentru agricultorii est-europeni sa fie stabilite dupa ce se va fi decis reforma politicii agricole comunitare. Insa cum aceasta reforma este foarte controversata, discutiile pe marginea ei trenand de mai multi ani, apare pericolul unei intarzieri a intregului proces de extindere. In cel mai fericit caz, daca Cei 15 vor fi decisi sa respecte, cu orice pret, data de 1 ianuarie 2004 pentru aderarea primilor zece candidati, s-ar putea ajunge la un acord dupa negocieri aprige, in ultimele ore ale summitului din decembrie, de la Copenhaga. Situatia ultimilor doi "codasi" este mult diferita. Pentru Romania si Bulgaria se incearca adoptarea unei "foi de parcurs", care sa indice foarte clar termenele la care ar urma incheiate diversele capitole ramase, data preconizata pentru incheierea negocierilor si, in final, termenul-limita pentru aderare. La Luxemburg, Cei 15 au discutat, in linii mari, o propunere a Greciei in acest sens, urmand sa "aprofundeze" subiectul la apropiata reuniune de la Sevilla. Deocamdata, majoritatea membrilor UE sunt de acord cu necesitatea stabilirii "foii de parcurs" care ar oferi Romaniei si Bulgariei garantii ca extinderea nu se va limita la cei zece. In momentul de fata, nu pare foarte sigur ca, in documentul final al summitului de la Copenhaga, va fi mentionata si data de 1 ianuarie 2007 ca termen de aderare al celor doua tari. Unii membri ai UE asteapta aparitia, in octombrie, a rapoartelor anuale de evaluare intocmite de Comisia Europeana inainte sa se pronunte in acest sens. Oricum, dupa reuniunile de la Luxemburg a devenit clar ca Bulgaria a facut mari progrese, recuperand o buna parte din handicapul pe care-l avea fata de celelalte candidate. Autoritatile de la Sofia au incheiat deja 20 dintre cele 24 de capitole de negociere cu Uniunea Europeana si isi propun sa incheie negocierile in 2003. Romania se mentine in coada plutonului, la mare diferenta fata de toti ceilalti candidati, cu doar 11 capitole incheiate pana in prezent. Insistand, ca de obicei, asupra sfertului plin al paharului, autoritatile de la Bucuresti afirma ca, sub presedintia spanilola, Romania a deschis cel mai mare numar de capitole de la inceputul negocierilor - in numar de sapte - si a inchis doua capitole. Ministrul integrarii, Hildegard Puwak, a anuntat, luni, la Luxemburg, ca in curand vor fi intrunite conditiile pentru inchiderea a cel putin patru capitole de negociere - libera circulatie a capitalului, uniune vamala, telecomunicatii, cultura si audiovizual. Alte patru capitole ar putea fi inchise pana la sfarsitul anului: libera circulatie a marfurilor, libera circulatie a persoanelor, transportul si energia. Romania isi propune sa incheie negocierile pana in 2004 si sa adere la Uniune in 2007.