Rusia strânge cureaua companiilor offshore

Noua legislaţie se va aplica celor care controlează 50% din capitalul offshore. FOTO: ec.europa.eu

Rusia grăbeşte procesul de adoptare a unei legislaţii anti-offshore pentru mediul de afaceri. Duma de Stat (camera inferioară a parlamentului) va organiza marţi prima lectură a amendamentelor la Codul Fiscal care obligă atât persoanele fizice, cât şi cele juridice să informeze autorităţile despre proprietăţile lor străine şi profiturile reale pe care le acumulează.

Acest pas este în conformitate cu tendinţele şi cerinţele prezentate în prealabil de autorităţile ruse, dar experţii au tendinţa de a interpreta în mod diferit această decizie. Unii susţin că este un moment nepotrivit pentru a strânge şuruburile, pentru că presiunile actuale asupra mediului de afaceri sunt deja prea mari, în timp ce alţii susţin că astfel de restricţii ar fi trebuit luate în urmă cu mai mult timp. Dacă va fi adoptat, proiectul de lege anti-offshore, scris de un grup de deputaţi din diferite partide şi sprijinit de guvernul de la Kremlin, va stabili un temei juridic pentru expunerea entităţilor comerciale care nu au statut de rezidenţă fiscală în Rusia, dar care, de fapt, rămân sub controlul legal rusesc al persoanelor juridice sau fizice.

Impozitarea nu iartă pe nimeni

Termenul nou folosit pentru acestea este „entitate străină de control” sau „persoane de control”. Începând cu anul 2015, entităţile sau persoanele de control vor fi obligate să informeze autorităţile fiscale de participarea lor la o societate străină şi, de asemenea, să declare şi să confirme profiturile, care apoi vor fi luate în considerare la perceperea impozitelor în Rusia. În timpul primilor doi ani de la adoptarea unei noi legislaţii, măsura se va aplica celor care controlează 50% din capitalul offshore. Pe termen lung, profitul impozabil va fi redus la 25% şi, eventual, chiar la 10%. Legislatorii speră ca cel puţin 20-30% din capitalul ce părăseşte actualmente ţara, va fi repatriat sub formă de impozite. Conform evaluărilor experţilor, companiile offshore sunt implicate în 40% din comerţul extern al Rusiei. Pe parcursul ultimelor două decenii, o sumă estimată între 800 de miliarde de dolari şi un trilion a fost scoasă din ţară. Nu numai întreprinderile mici şi mijlocii, dar şi giganţii ce deţin afaceri mari legate de companiile de stat din Rusia preferă să opereze offshore, în scopul de a limita costurile şi de a derula mai eficient afacerile.

Proiectul naşte controverse

Când proiectul de lege a fost discutat în Guvern, a apărut o dispută între ministrul de Finanţe, un susţinător  al „măsurilor drastice”, şi ministrul Dezvoltării Economice, care a propus înlăturarea/renunţarea la offshore numai pentru complexul industrial de apărare şi pentru companiile din care derivă 50% din veniturile pe ultimii trei ani din contracte de apărare cu statul. În cele din urmă, susţinătorii măsurilor drastice au învins. Toate întreprinderile principale „formatoare de sistem” ar trebui să aibă înregistrare internă. Părerile experţilor cu privire la măsurile propuse asupra economiei Rusiei sunt împărţite. Directorul Institutului de Studii Strategice FBC, Igor Nikolaev, consideră că vectorul de înlăturare offshore este corect, dar coordonarea în timp este greşită, pentru că va creşte doar presiunea fiscală asupra întreprinderilor, care este deja destul de mare. Încercările de a forţa marile companii ruseşti să se întoarcă în Rusia ar fi pline de riscuri considerabile, cum ar fi incapacitatea de a atrage o finanţare solidă din străinătate sau încheierea anumitor ocazii economice externe şi creşterea costurilor de producţie.

Impozite, întârziate zece ani

Alexander Arşavski, lector universitar la catedra Piaţa de valori şi investiţii al Şcolii Superioare de Economie din Rusia, a subliniat că Rusia a întârziat foarte mult reglementarea unei legi anti-offshore. „Suntem cu zece ani întârziere în adoptarea unei astfel de legislaţii, dar a fost redactată în deplină conformitate cu tendinţa mondială de înăsprire a controlului fluxurilor financiare”, a declarat Arşavski. El nu consideră că legislaţia anti-offshore ar putea avea efecte adverse mai dure asupra economiei ruse. „Aceste măsuri nu sunt orientate împotriva acelor companii care sunt implicate în proiecte active, ci împotriva celor ale căror participare este pasivă, companii care primesc doar dividende. Venitul este generat în Rusia şi îl primesc prin lanţuri de firme offshore. Impozitele pe care le plătesc la bugetul rus sunt insuficiente. Unii nu plătesc absolut nimic”, a mai precizat Arşavski.

20-30% din capitalul ce părăseşte actualmente Rusia, va fi repatriat sub formă de impozite. Conform evaluărilor experţilor, companiile offshore sunt implicate în 40% din comerţul extern al Rusiei. Pe parcursul ultimelor două decenii, o sumă estimată între 800 de miliarde de dolari şi 1 trilion a fost scoasă din ţară.