Comisia de la Veneția critică modul în care au fost comasate alegerile de anul trecut în România

Organul consultativ al Consiliului Europei, Comisia de la Veneția, a stabilit că revizuirea legislației electorale din România în cazul alegerilor din 2024 a fost tardivă și a subminat încrederea populației în procesul electoral.

Comisia de la Veneția a criticat modul în care au fost comsate alegerile FOTO EPA

Printr-o scrisoare din 11 martie 2024, președintele Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) a solicitat un aviz al Comisiei de la Veneția în privința ordonanței de urgență care comasa alegerile europarlamentare și cele locale anul trecut în România. 

Cererea a fost însoțită de o scrisoare din partea lui Iulian Bulai, deputat USR, care punea accent pe aspecte ale textului pe care le consideră problematice. Iulian Bulai, deputat USR lider al Grupului european ALDE din cadrul APCE, a solicitat sesizarea Comisiei de la Veneția.

Ce spune Comisia de la Veneția

„Conținutul revizuirii nu contravine standardelor internaționale. În special, fuziunea alegerilor locale și a alegerilor pentru Parlamentul European poate fi justificată într-un an în care a avut loc un număr excepțional de alegeri. Preluarea mandatului la câteva luni după alegeri este acceptabilă atâta timp cât mandatul autorității în exercițiu nu este prelungit”, explică Comisia de la Veneția.

De asemenea, stabilitatea dreptului electoral este o cerință a securității juridice – un aspect fundamental al statului de drept – esențială pentru asigurarea încrederii în alegeri și a „proprietății” sistemului electoral de către cât mai mulți în societate, mai consideră Comisia de la Veneția.

Codul de bune practici în materie electorală impune ca elementele fundamentale ale dreptului electoral, în special calitatea de membru al comisiilor electorale, să nu poată fi modificate cu mai puțin de un an înainte de alegeri.

„În speță, componența comisiilor electorale a fost modificată prin OUG 21/2024 cu trei luni înainte de alegeri, ceea ce este foarte târziu. Această încălcare a principiului stabilității legii electorale este de fond din cauza adoptării tardive a ordonanței”, apreciază specialiștii Comisiei de la Veneția. 

„Ordonanțele de urgență subminează principiile democratice”

Astfel, potrivit Comisiei, „ordonanțele de urgență subminează principiile democratice, inclusiv principiul separației puterilor în stat”.

Comisia de la Veneția reamintește, de asemenea, că reformele destinate utilizării în cadrul unor alegeri trebuie să aibă loc suficient de devreme pentru a permite candidaților și alegătorilor să înțeleagă schimbările, iar organele de management electoral să le înțeleagă și să le aplice.

Comisia de la Veneția constată că modificările târzii cresc riscul ca administrația electorală și alegătorii să nu fie familiarizați corect cu procedura. După cum s-a remarcat deja într-o serie de avize anterioare ale Comisiei de la Veneția, dependența frecventă a României de ordonanțe de urgență subminează calitatea legislativă, securitatea juridică și principiile democratice, inclusiv principiul separației puterilor în stat.

„Acest lucru este deosebit de problematic în domeniul alegerilor, care sunt în centrul democrației. Contrar standardelor internaționale, adoptarea OUG 21/2024 nu a fost nici consensuală, nici rezultatul unei consultări publice adecvate. Codificarea legislației electorale poate ajuta la evitarea revizuirilor frecvente ale legislației – inclusiv revizuiri tardive prin ordonanțe de urgență –, pentru a asigura integralitatea și coerența cadrului legal și, prin urmare, pentru a îmbunătăți încrederea în procesul electoral”, detaliază Comisia de la Veneția.

Recomandările pentru autoritățile din România 

Prin urmatre, Comisia de la Veneția a făcut mai multe recomandări autorităților din România: 

„– Abținerea pe viitor de a legifera în materie electorală prin ordonanțe de urgență, cu excepția adoptării unor norme în materie și detalii tehnice;

– Reglementarea prin lege statutară a fuziunii alegerilor, dacă această necesitate va apărea în viitor, cu mult înainte de data alegerilor relevante”.

Reacții

Șefa USR, Elena Lasconi a transmis, cu privire la concluziile Comisiei de la Veneția, că „raportul de astăzi al Comisiei de la Veneția despre comasarea alegerilor din România ne arată că politicienii de la putere nu pot continua să modifice regulile jocului de pe o zi pe alta, prin ordonanțe de urgență, fără a respecta principiile de transparență și stabilitate.

Nu facem alegeri pentru a îndeplini niște calcule politice în spatele ușilor închise, ci pentru a respecta voința oamenilor”, a punctat șefa USR.

„Vor veni și alte rapoarte”- George Simion, președinte AUR

O reacție a venit și din partidul AUR. Președintele George Simion a susținut că „vor veni și alte rapoarte, pentru că nu toate instituțiile din țara noastră și din Europa sunt corupte sau sunt sub controlul globalist. Sunt niște păpușari acolo care au incitat si au îndemnat, ca în timpul pandemiei, factorii decidenți să facă lucruri pe care nu ar fi trebuit să le facă”.

„Acum suferă cei care au executat ordinele. Îndemnul meu pentru toți din instituții este unul de calm, un îndemn pașnic de a asigura democrația, tranziția democratică a puterii, de a reveni la normalitate. Nu are nimeni nimic cu voi, atât timp cât nu veți continua să persistați în abuzuri”, a mai transmis George Simion.