Romania va putea incheia negocierile de aderare pana la sfarsitul acestui an

ne asigura negociatorul-sef Vasile Puscas

- Care este stadiul negocierilor de aderare? Cate capitole estimati ca putem inchide pana in vara? Pana in prezent, am finalizat 22 de capitole de negociere, mai avem de inchis 8. Din punct de vedere tehnic, suntem pregatiti sa inchidem alte 4, poate chiar 5 capitole de negociere in timpul presedintiei irlandeze a Consiliului UE, adica pana la sfarsitul lunii iunie. Desigur, negocierea este un proces complex, Romania, pe de o parte, si Uniunea Europeana, pe de alta parte, iar finalizarea negocierilor la aceste capitole depinde de ambii parteneri. in plan intern, ne concentram acum asupra indeplinirii criteriilor de aderare, astfel incat Raportul de Tara din aceasta toamna sa statueze clar indeplinirea criteriului economiei de piata functionale si sa recomande finalizarea negocierilor de aderare in 2004. - In opinia dvs, care este capitolul cel mai greu de negociat si care ar putea fi inchis ultimul? - Nu as putea sa raspund la aceasta intrebare cu un singur cuvant, dificile sunt mai multe capitole: Agricultura, Concurenta, Justitia si afacerile interne, Mediul. Agricultura este dificil de negociat din cauza situatiei gospodariilor de subzistenta si a fermelor de semisubzistenta. Dificil mai este si domeniul sanitar-veterinar, dar s-au facut progrese semnificative pentru adoptarea si aplicarea acquis-ului comunitar. in ceea ce priveste capitolul 6 - Concurenta, este importanta compatibilizarea ajutoarelor de stat din Romania cu modul de acordare a acestora in Uniunea Europeana. in acest domeniu, exista cadrul legislativ si institutional (legea Concurentei si legea Ajutorului de stat, Consiliul Concurentei), iar pentru finalizarea negocierilor la acest capitol, este necesar sa dovedim ca aplicam normele europene. La capitolul 24 - Justitia si afacerile interne, o dificultate consta in necesitatea finalizarii reformei in Justitie. Un alt punct sensibil este securizarea frontierelor, care necesita fonduri semnificative, insa Guvernul a alocat deja sume importante. Capitolul 22 - Protectia mediului este, de asemenea, un capitol dificil datorita complexitatii aplicarii politicilor de mediu de catre autoritati, companii, ONG-uri, dar si a costurilor financiare pe care le presupune alinierea la normele comunitare de mediu. - Angrenarea in campania electorala va avea un impact negativ asupra pregatirilor de aderare? Dislocarea a doi ministri importanti - dl. Geoana si dl. Rus - ar putea influenta mersul negocierilor? - in mod clar, un negociator nu se simte confortabil cu un mediu de negociere aflat in campanie electorala, atat in plan intern, dar si european. insa aceasta este situatia si trebuie sa o gestionam cat mai bine. Nu trebuie sa uitam ca cei care aplica legislatia sunt functionarii publici, iar acestia nu sunt in campanie electorala. Cred ca este un examen important pentru societatea romaneasca, iar conduita partidelor politice si discursul electoral vor demonstra masura maturitatii democratice si sustinerea prin fapte a interesului major de moment si de perspectiva al Romaniei. in ceea ce priveste candidaturile domnilor ministri Rus si Geoana la alegerile locale, acestea nu vor influenta ritmul negocierilor de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana. Cadrul legislativ si institutional pentru capitolul Justitie si afaceri interne este in cea mai mare masura finalizat din punctul de vedere al responsabilitatii Ministerului Administratiei si Internelor si a Ministerului de Externe, la fel si strategia de reforma a administratiei publice. Acum, urmeaza implementarea prevederilor acquis-ului, iar aceasta se face atat de catre autoritatile centrale, cat mai ales de catre cele locale. in cele din urma, candidatura la alegerile locale a celor doi distinsi ministri este un semnal clar ca dorim sa eficientizam administratia locala si, prin aceasta, sa accentuam implementarea acquis-ului la nivel local, sustinand obiectivul nostru de accelerare a pregatirii si de aderare la Uniunea Europeana in 2007. Acum, domeniile prioritare ale pregatirii pentru aderare sunt justitia, capacitatea administrativa si criteriul economiei de piata functionala. - Asa cum se prezinta situatia acum, considerati ca mai avem sanse sa inchidem toate capitolele de negociere pana la sfarsitul acestui an? - Consider ca putem finaliza negocierile in cursul acestui an. Desigur, pentru aceasta este nevoie de foarte multa munca. Daca ar fi sa comparam cu cele 10 state care au aderat recent la UE, acestea aveau, cu un an inainte de finalizarea negocierilor, intre 17 capitole si 23 inchise provizoriu. Asadar, cu 22 de capitole finalizate, consider ca numarul in sine nu trebuie sa ne ingrijoreze. Este clar insa ca va trebui sa muncim foarte mult in perioada urmatoare, atat la nivel de Guvern, cat si la nivelul administratiei publice locale, a companiilor, a intregii societati, pentru a ne incadra in calendarul propus la Consiliul European din decembrie 2003. - Dupa aderare, cetatenii noilor membre din Europa de Est nu vor putea lucra in UE timp de cativa ani? Care este situatia romanilor? Ce derogari ati fost (sau veti fi) nevoit sa acceptati? - Romanii vor putea lucra liber in Uniunea Europeana din momentul aderarii, dar ar putea exista unele limitari. La capitolul 2 - libera circulatie a persoanelor, Romania a acceptat perioada de tranzitie solicitata de UE de 2+3+2 ani, cu conditia reciprocitatii. Aceasta perioada a fost solicitata si pentru 8 din cei 10 noi membri care au aderat la 1 mai. Ce inseamna perioada de tranzitie? Ca statele membre pot sa nu aplice acquis-ul comunitar, care permite dreptul cetatenilor europeni de a munci in orice al stat membru al UE, pentru o perioada de 2,5 sau 7 ani. in acest caz, se vor aplica masurile nationale, similare celor care sunt acum in vigoare pentru statele din afara Uniunii. Aceasta perioada de tranzitie este acordata cu avizul Comisiei Europene si al tuturor statelor membre, daca statul membru demonstreaza ca este afectata piata muncii. Numai in cazuri exceptionale poate fi prelungita la 7 ani. Ea ar putea fi ceruta pentru toata piata muncii sau numai pentru anumite sectoare, unde se considera ca afluxul de lucratori straini ar afecta serios situatia din statul membru. in orice caz, si pentru statele care vor solicita aceasta perioada de tranzitie, lucratorii romani pot munci pe baza unor acorduri bilaterale pe care Guvernul Romaniei a inceput deja sa le dezvolte. Asadar, romanii ar putea munci in unele state membre ale Uniunii Europene inca din prima zi dupa aderare, in timp ce pentru altele vor trebui sa mai astepte daca piata muncii va fi distorsionata in mod semnificativ. - Ce alte efecte vizibile imediat va avea aderarea asupra vietii romanilor? Ne vor creste preturile din 2007? Cat de mult? - Aderarea Romaniei la UE va aduce numeroase evolutii in intreaga societate. Dar nu as vrea sa creada nimeni ca momentul precis, 1 ianuarie sau oricare alta zi din 2007, va aduce o schimbare majora, vizibila, in economie sau in societate. Nu, schimbarile acestea se petrec de pe acum, sunt in curs de derulare, nu se intampla nimic peste noapte. Aderarea la UE inseamna reformarea structurala, fundamentala a economiei, adeseori dificila si uneori lenta, inseamna o stabilizare pe termen lung si o imbunatatire constanta a mediului economic din Romania. Nivelul de trai si calitatea vietii vor creste pe masura ce reformele isi produc efectul. Din momentul aderarii, romanii vor deveni cetateni europeni, vor circula in UE pe baza actului de identitate, nu a pasaportului, vor avea drept de munca in statele membre, conform conditiilor pe care le-am discutat anterior. Marfurile romanesti vor circula liber pe piata Uniunii Europene, la fel ca si serviciile. De asemenea, vom primi fonduri substantiale pentru mediu, dezvoltare regionala, agricultura, mai mari decat cele de pre-aderare. Pentru agricultori, subventiile nu vor mai veni de la bugetul statului, ci de la bugetul comunitar. Ele vor fi mai consistente, insa vor fi conditionate de indeplinirea anumitor criterii de calitate, siguranta alimentara, protectia mediului etc. in ceea ce priveste preturile, nu se poate spune ca toate vor creste sau toate vor scadea. Uniunea Europeana practica un tarif vamal comun, pe care il va adopta si Romania. Nivelul preturilor depinde foarte mult de tarifele vamale practicate acum de Romania pentru marfurile importate din afara Uniunii Europene. Pentru cele care vin din UE, preturile au sanse sa scada, deoarece nu se vor mai percepe taxe vamale. Asa cum releva studiile in cazul celor 10 noi state membre, cresterea preturilor va ramane moderata si datorita concurentei foarte puternice pentru distributia in Europa Centrala si de Sud-Est.