Centrifuga de raspundere

Vineri dupa-amiaza, adica taman in prag de week-end, in PSD a izbucnit o rascoala. Primarii PSD-isti, adica oamenii din teritoriu ai partidului, au inceput sa critice pe fata unele dispozitii si

Vineri dupa-amiaza, adica taman in prag de week-end, in PSD a izbucnit o rascoala. Primarii PSD-isti, adica oamenii din teritoriu ai partidului, au inceput sa critice pe fata unele dispozitii si ordine ale Guvernului. Revolta a izbucnit la Bacau, adica intr-un fief al PSD, si a fost declansata chiar de Dumitru Sechelariu, primarul orasului. In plus, toate criticile aduse echipei de la Palatul Victoria au fost turnate direct in urechile lui Viorel Hrebenciuc, un om greu, cu multe functii in partid, care are painea si cutitul in zona. Dar corul nemultumitilor a fost atat de zgomotos, incat Hrebenciuc n-a putut sa faca altceva decat sa promita ca "va transmite nemultumirile" la Bucuresti. Aceasta incalcare apasata a disciplinei de partid e o chestiune grava pentru PSD, dar cauzele care au produs-o reprezinta o problema grava pentru toata lumea. In esenta, primarii PSD au fost adusi la disperare de felul in care se desfasoara procesul autonomizare si descentralizare. Pe hartie, acest proces e simplu. Treptat, Guvernul a trecut in administrarea primariilor scolile, unele institutii de cultura si centrale termice. Tot primariile au obligativitatea asigurarii platii subventiilor la caldura si a aplicarii legii venitului minim garantat. De asemenea, primariile care au ghinionul sa se afle langa oarece fabrici de armament ce vor fi puse pe butuci trebuie sa se ocupe si de reconversia profesionala a catorva zeci de mii de oameni. Asta pentru ca toate parcurile industriale ce vor absorbi somerii din aparare vor fi administrate, fireste, de primarii. Apoi, ca sa fie tacamul complet, in acest an urmeaza sa treaca la autoritatile locale serviciile comunitare, politia si pompierii, serviciile de pasapoarte si evidenta populatiei. Toate aceste delegari de competente de la centru catre entitatile administrative din teritoriu sunt in conformitate cu normele Uniunii Europene in domeniu. Acolo, in Franta, Germania sau Elvetia, primariile locale se ocupa cu de toate, de la strangerea gunoiului la emiterea de acte de identitate. Practic, in Occident, autoritatile locale au competente atat de extinse, incat sunt un fel de miniguverne. Din pacate, Romania anului 2002 nu seamana deloc cu tarile din Occident. La noi, Guvernul s-a grabit atat de tare sa ne alinieze, macar in acte, cu Europa, incat a pus caruta administrativa inaintea boilor. Pur si simplu, autoritatile locale n-au nici un fel de parghii pentru a se ocupa de atat de multe domenii. In primul rand, primariile sunt lipsite de resursele financiare necesare. In acest moment, bugetele locale isi colecteaza singure 20-30 la suta din venituri, iar diferenta vine de la bugetul de stat. Diferenta aceasta cand vine, cand nu vine. Octav Cozmanca, ministrul Administratiei Publice, a promis ca, de la anu', prin virarea la primarii a unor sume din TVA, accize sau impozit pe venit, bugetele locale vor ajunge sa-si colecteze, deci sa-si administreze, cum vor, 80 la suta din venituri. Promisiunea aceasta a fost facuta si in 2000, dar nu s-a intamplat nimic. Din pacate, anul acesta, printre multe alte teme de rezolvat, primite de la Banca Mondiala, Guvernul a trebuit sa bifeze si inceperea restructurarii sistemului energetic. Iar aceasta restructurare a insemnat aruncarea, anul trecut, a sapte centrale de la Termoelectrica in carca primariilor. Practic, aceste centrale care produc pierderi de milioane de dolari pe an si care n-au fost modernizate de nimeni trebuiau sa fie facute eficiente de niste primarii care de-abia se descurca cu deszapezitul strazilor. In plus, capitalul de lucru al acestor termocentrale e, in multe cazuri, cat bugetul orasului pe care-l incalzeste. In aceste conditii, sase din sapte primarii au refuzat sa preia centralele. Pana la urma, ca sa nu ne facem de ras fata de organismele financiare internationale, s-a aplicat o solutie romaneasca, iar centralele au fost declarate "societati autonome", adica ale nimanui. Dar autonome sau nu, centralele tot n-au putut sa scoata mai multi bani de la datornici ca inainte, pentru ca, la noi, nu exista economie de piata functionala, dupa cum ne-o spune si Uniunea Europeana. Practic, de 12 ani, in Romania, facturile energetice se platesc dupa primirea unui ordin de la Bucuresti. In al doilea rand, dupa ce ca nu au bani suficienti, autoritatile locale nici nu au personal suficient pentru a acoperi domenii atat de vaste. In toata tara exista 35.000 de functionari publici, care sunt atat de prost platiti, incat vor intra in greva, la sfarsitul lunii, pentru a obtine niscaiva tichete de masa. Apoi, acesti functionari sunt prost organizati. Recent, Comisia Europeana a constatat ca reforma administratiei publice locale e un dezastru. De exemplu, s-a descoperit ca nu a existat o evidenta centralizata a personalului, asa ca s-au facut concedieri masive in unele sectoare cu deficit sever de angajati. De asemenea, in toata tara, consiliile locale, care sunt un fel de parlamente locale, sunt la fel de macinate de coruptie precum Consiliul Local al Bucurestiului. La Iasi sau la Suceava, consilierii locali au firme care se ocupa si cu stransul cainilor de pe strazi, dar si cu amenajarea de piete alimentare. Din pacate, curatenia care s-a facut la Bucuresti nu se poate face in teritoriu, caci Guvernul a decis ca regimul incompatibilitatilor consilierilor locali nu intra in vigoare in actualul mandat, ci abia dupa alegerile din 2004. In aceste conditii, intreaga operatiune de descentralizare initiata de Guvern nu e decat o aruncare in jos a raspunderii. Dar, dupa ce va termina de spart ferestrele Primariei, lumea va sfarsi prin a ajunge sub ferestrele de la Palatul Victoria.