De ce este Biroul Anticorupție al Ucrainei în centrul protestelor împotriva lui Zelenski. Pe cine deranjează?

În Ucraina, Biroul Național Anticorupție (NABU) s-a conturat anul trecut ca o instituție crucială în lupta împotriva corupției – și acum este din nou sub presiune.

Ucrainenii au ieșit în stradă să apere independența justiției/FOTO:X

Tinerii protestatari care au ieșit în stradă la cea mai mare demonstrație de la invazia rusă din 2022 au avut un motiv neașteptat: apărarea independenței unei agenții de aplicare a legii.

NABU nu este o instituție obișnuită: creată în 2015, cu sprijin american, pentru a combate corupția endemică și a accelera integrarea Ucrainei în Occident, a ajuns să ancheteze inclusiv oficiali de rang înalt, scrie The Wall Street Journal.

Decizia președintelui Volodimir Zelenski de a reduce autonomia agenției prin transferarea controlului către un procuror numit de el a declanșat un val de indignare. Două zile mai târziu, președintele a anunțat că revine asupra inițiativei și a prezentat un alt proiect de lege, redactat în colaborare cu echipa de la Președinție, care ar restabili independența anticorupției. Parlamentul urmează să voteze propunerea săptămâna viitoare.

Acest episod reflectă o confruntare între școala reformistă, susținută de Occident, și o „veche gardă” politică, preocupată de menținerea rețelelor de îmbogățire.

Susținătorii NABU admit că agenția este departe de perfecțiune, dar o consideră indispensabilă într-o țară unde corupția continuă să afecteze guvernarea. Spre deosebire de procurorul general – numit de președinte –, cazurile ajung la Biroul Procurorului Anticorupție Specializat, garantând o anumită independență.

Această autonomie a fost motiv de conflict cu guvernul de la Kiev, obișnuit să acționeze fără constrângeri. „Odată ce au început anchetele împotriva oficialilor în exercițiu, a devenit evident că noii lideri au devenit incomozi pentru putere”, afirmă Artem Sitnik, primul șef al NABU.

Zelenski și-a justificat măsurile printr-o retorică axată pe eficiență și reducerea influenței rusești în agenție. După proteste masive, însă, și-a revizuit poziția: „Trebuie să ascultăm vocea oamenilor”, a declarat el pentru presă. „Cel mai important acum este războiul. Și unitatea statului nostru.”

Originea și rolul NABU

Biroul Național Anticorupție a fost înființat în urma revoluției din 2014, care l-a înlăturat pe fostul președinte pro‑rus. Scopul: prevenirea deturnării fondurilor occidentale către elita coruptă.

Procuratura Generală, considerată un mecanism corupt și dificil de reformă, a rămas o instituție problematică. NABU a fost creat ca alternativă independentă și a fost lansată în 2015 cu sprijin tehnic al FBI-ului și experți internaționali. Recrutarea detectivilor a fost publică și transparentă, cu interviuri difuzate online, pentru a garanta integritatea.

Daria Kaleniuk, expertă anticorupție implicată în procesul de selecție, declarase că obiectivul era: „nu cei corupți să intre, ci oameni integri, capabili să reziste presiunii.”

Anchete cu impact și presiuni politice

De la început, NABU a anchetat politicieni influenți: fiul ministrului de interne, fost parlamentari acuzați de contracte exagerate sau mită. Cazurile au țintit – pentru prima dată în istorie – oficiali în funcție.

Sitnik povestește despre campanii de discreditare lansate inclusiv de Procuratura Generală. „Presiunea a venit mereu din cazurile care ponegreau guvernul și elitele politice – din 2016 și până azi.”

Rivalitatea a escaladat în august 2016, când procurorii investigați au apelat la forțele speciale pentru a-i reține pe detectivii NABU, într-un incident mediatic.

NABU în centrul controverselor transatlantice

În timpul primei administrații Trump, agenția a fost implicată într-un scandal care a atras atenția globală: s-a susținut că NABU a publicat informații despre plăți către Paul Manafort, fost manager al campaniei Trump, când acesta lucra în Ucraina.

Zelenski, venit la putere în 2019 cu promisiunea „luptei anticorupție”, a constatat că și propriii aliați sunt vizati de investigațiile NABU. Un parlamentarian a fost filmat aruncând o sumă mare de bani peste gard la sosirea investigării.

În iunie, agenția a cerut suspendarea vicepremierului Oleksi Cernișov, acuzat de mită și abuz în serviciu. Cernișov respinge acuzațiile.

O instituție aflată sub asediu

În această săptămână, Zelenski i-a convocat pe liderii NABU și ai altor agenții. Rezultatul: propunerea unui nou proiect de lege menit să refacă independența instituției. Până la aprobarea acestuia, activitatea NABU este practic blocată, spune țefului NABU, Semen Krivonos.

„Oamenii au ieșit în stradă pentru această instituție”, spune Krivonos. „Acum minge este în terenul nostru. Nu putem da greș. Nu avem altă opțiune.”

Deputați ai partidului de guvernământ ar putea pune bețe-n roate restabilirii independenței agențiilor anticorupție

În cadrul partidului aflat la guvernare în Ucraina, „Servitorul Poporului”, se înregistrează o rezistență tot mai mare față de o inițiativă legislativă menită să restabilească independența instituțiilor anticorupție cheie, potrivit unei investigații publicate de Financial Times.

Circa 70 de parlamentari ar fi exprimat temeri că redobândirea autonomiei de către Biroul Național Anticorupție (NABU) și Procuratura Specializată Anticorupție (SAP) ar putea duce la ceea ce unii au descris ca „acte de răzbunare” din partea acestor organisme.

Potrivit sursei citate, această opoziție internă riscă să compromită angajamentul public asumat de președintele Volodimir Zelenski, care a promis revizuirea unui controversat act normativ semnat anterior de el însuși. Legea respectivă a fost criticată pentru că subordonează NABU și SAP biroului Procurorului General, afectând astfel independența celor două instituții.

Trei persoane apropiate administrației prezidențiale au confirmat pentru FT că nemulțumirile cresc în interiorul partidului, în special din cauza percepției că agențiile anticorupție ar putea lansa anchete motivate politic. Un lider din grupul parlamentar a declarat sub protecția anonimatului: „Există temeri că unii deputați ar putea fi vizați pe nedrept, din dorința de răfuială.”

Votul pentru noul proiect legislativ este așteptat pe 31 iulie. Totuși, potrivit FT, există riscul ca votul să fie amânat sau programat într-un moment în care prezența în sală să fie minimă. Unii parlamentari ar putea chiar să-și depună mandatul pentru a evita implicarea.

Tensiunile ar fi fost alimentate și de declarațiile recente ale procurorului-șef al SAP, Oleksandr Klimenko, care a afirmat într-un interviu pentru televiziunea publică că instituția sa „colectează informații despre circumstanțele adoptării legii” care a redus independența NABU și SAP. El a promis o analiză detaliată a procesului legislativ. Într-un comentariu pentru Financial Times, Klimenko a subliniat că atât NABU, cât și SAP acționează strict în cadrul legal. „Numai cei implicați în acte de corupție au motive să se teamă de investigațiile noastre”, a declarat el.

Legea inițială, care subordona NABU și SAP biroului procurorului general, a fost adoptată de Rada Supremă cu 263 de voturi și semnată de președinte, declanșând una dintre cele mai ample crize politice interne de la începutul invaziei ruse în 2022. Proteste au avut loc în mai multe orașe, inclusiv în capitala Kiev, în timp ce partenerii occidentali ai Ucrainei și-au exprimat îngrijorarea.