Legea transparentei - buna ori sa blocheze administratia, ori sa fie aruncata la cos

Zilele trecute a intrat in vigoare Legea nr. 52 din 21 ianuarie a.c. privind transparenta decizionala in administratia publica. Prin adoptarea ei, Legislativul a urmarit, dupa cum se spune in partea

Zilele trecute a intrat in vigoare Legea nr. 52 din 21 ianuarie a.c. privind transparenta decizionala in administratia publica. Prin adoptarea ei, Legislativul a urmarit, dupa cum se spune in partea introductiva a legii, sa sporeasca gradul de responsabilitate a administratiei publice fata de cetatean, sa stimuleze participarea acestuia la luarea deciziilor si elaborarea actelor normative si sa mareasca gradul de transparenta la nivelul autoritatilor publice. Sub incidenta legii cad ministerele, alte organe centrale ale administratiei publice in subordinea guvernului sau a ministerelor, serviciile publice descentralizate ale acestora. Pe plan local, legea devine operanta pentru consiliile judetene si locale, pentru primari si pentru institutiile si serviciile publice subordonate acestora. Noua lege prevede ca orice proiect de act normativ elaborat de sus-amintitele autoritati publice trebuie afisat la sediu, transmis catre mass-media sau anuntat pe site-ul propriu. Anuntul trebuie adus la cunostinta publicului cu cel putin 30 de zile inainte ca proiectul sa fie supus spre analiza, avizare si adoptare de catre autoritatile publice. Cand actul normativ priveste mediul de afaceri, el va fi trimis si asociatiilor legal constituite din domeniu. Pentru preluarea propunerilor, autoritatea publica va desemna o persoana speciala. Cand e nevoie de acte normative cu solutii imediate pentru evitarea unor grave atingeri aduse interesului public, proiectul se supune adoptarii in procedura de urgenta. Reglementari importante privesc participarea cetatenilor la procesul de luare a deciziilor. Data sedintelor publice si ordinea lor de zi se anunta cu 3 zile inainte de desfasurarea lor. Sugestiile cetatenilor au valoare de recomandare, dar adoptarea deciziilor administrative tine de competenta exclusiva a autoritatilor publice. Minuta sedintei publice va fi afisata la sediul autoritatii publice in cauza si publicata in site-ul propriu, ea va include si votul fiecarui membru. In administratia locala, rezerve mari privind obligatiile impuse de lege "Consultarea cu cetatenii este un lucru bun, dar era o treaba pe care orice primar de bun simt o facea si fara ca ea sa fie expres prevazuta de o lege, ne-a declarat primarul de Targu Mures, Dorin Florea. Asa am procedat noi, de pilda, in cazul unui act normativ privind activitatea de taximetrie, sfatuindu-ne cu conducatorii auto interesati. Unde ne loveste insa legea este ca ne obliga sa facem publice anumite strategii. Bunaoara, intentionam sa cumparam niste terenuri pe care sa amenajam un parc sau sa construim locuinte sau alte edificii de interes municipal. Facand publice intentiile noastre, speculantii ne-o pot lua inainte; s-ar ridica artificial astfel pretul acelor terenuri, ceea ce ar obliga primaria la cheltuieli mai mari. As recomanda deci ca aceia ce initiaza asemenea acte normative sa mai treaca si sa mai discute si cu primarii." Si primarul de Alba Iulia, Mircea Hava, considera ca intensificarea legaturilor cu locuitorii municipiului, participarea lor la procesul de adoptare a deciziilor administrative este benefica si sporeste responsabilitatea autoritatilor publice. Acest lucru s-a facut insa si pana acum, primaria cheltuind numai in primul trimestru al anului curent circa 500 de milioane pentru afisarea sau publicarea unor anunturi privind activitatea primariei. Noua lege va ridica insa cuantumul acestor cheltuieli, intrucat trebuie desemnata o persoana responsabila pentru primirea propunerilor cetatenesti; publicarea minutelor sedintelor publice si alcatuirea rapoartelor anuale privind transparenta decizionala vor necesita alte fonduri. "Publicarea cu 30 de zile inainte a actelor normative pe care vrem sa le adoptam reprezinta o problema", afirma Liviu Nicolae Dragnea, presedintele Consiliului Judetean Teleorman. Dupa Legea administratiei publice, care este in vigoare, o sedinta ordinara trebuie anuntata cu cel putin 5 zile inainte, iar una extraordinara - cu cel putin 3 zile. Exista posibilitatea reala ca, in intervalul celor 30 de zile, sa apara probleme foarte importante, foarte urgente care necesita o reglementare normativa. Eu cred ca legea nu ar trebui sa fie imperativa sub acest aspect si proiectele de lege ce se ivesc pe parcurs sa poata fi adoptate. "Problema desemnarii unei persoane care sa stranga propunerile cetatenilor este, intr-adevar, o problema pe care o creeaza noua lege, ne spunea vicepresedintele Consiliului Judetean Arad, Falca Gheorghe, in conditiile in care schema consiliului cuprinde un numar limitat de membri. Deci, trebuie dislocat un om ce-si desfasura activitatea in sfera altor servicii. Apoi, nu mi se par foarte necesare nici datele ce ar urma sa fie cuprinse in rapoartele anuale de transparenta decizionala, dar cum noi in fiecare an scoatem "Monitorul Judetean" in care se reflecta activitatea consiliului, le putem adauga si pe cele cerute de noua lege. Este inca o dovada ca traim intr-un sistem administrativ semicentralizat. (In paranteza fie spus, pot sa va arat aceeasi solicitare venita de la doi ministri, aceeasi solicitare trimisa de doi secretari de stat din acelasi minister; noi in fiecare saptamana facem peste 30 de hartii la guvern). Vor creste, desigur, si cheltuielile noastre".