Prin comparatie cu Bulgaria, si Romania merita statutul de economie functionala

Guvernul a finalizat textul scrisorii care va fi trimisa in aceasta saptamana autoritatilor de la Bruxelles pentru a le convinge ca Romania merita sa primeasca statutul de economie de piata

Guvernul a finalizat textul scrisorii care va fi trimisa in aceasta saptamana autoritatilor de la Bruxelles pentru a le convinge ca Romania merita sa primeasca statutul de economie de piata functionala. Scrisoarea cuprinde o comparatie intre evaluarea facuta pentru Bulgaria in 2002, la data in care aceasta a fost considerata apta pentru a primi mult ravnitul statut, si situatia in care se afla Romania astazi, prin prisma acelorasi criterii aplicate cu un an in urma tarii vecine. De asemenea, evolutiile in plan economic sunt reflectate si prin comparatie cu situatia care se inregistra in tara noastra anul trecut, cand nu ne-a fost acordat calificativul de economie functionala, fiind evidentiate progresele inregistrate. Practic, primul-ministru incearca astfel sa demonstreze ca, chiar daca Romania nu are o economie de piata functionala, exista un mod de a privi problema, astfel incat oficialii europeni sa ne acorde statutul in discutie inca din acest an. Bulgaria 2002 A existat un sprijin continuu pentru programul de reforma economica pe termen mediu si pentru politicile de aderare la UE aferente. Din 1998, stabilitatea macroeconomica a permis o crestere economica sustinuta cu o medie de aproape 4%. Deficitul contului curent continua sa reflecte decalajul intre economiile pe plan national si investitii, dar este depasit de fluxurile nete de investitii straine directe in majoritatea anilor. Somajul a crescut pana in anul 2001 datorita ritmului inalt de restructurare a economiei si a unor neconcordante regionale si in ce priveste calificarea. Introducerea aranjamentelor consiliului monetar a contribuit la stapanirea inflatiei. Politica fiscala a fost stricta. Deficitul bugetar consolidat a fost sub 1% din PIB in toti anii. Mixul de politici macroeconomice a fost adecvat. Liberalizarea preturilor a progresat, dar trebuie luate masuri in continuare in acest sens. Proprietatea privata a devenit predominanta in economie:. ponderea sectorului privat in valoarea adaugata bruta este de 71,1%;. 73,4% dintre toti angajatii muncesc in sectorul privat;. mai putin de 2000 de companii mai raman de privatizat. Intrarea si iesirea pe/de pe piata inca nu functioneaza corespunzator, desi situatia se imbunatateste. Comisia pentru Protectia Concurentei este o autoritate pe deplin independenta. Ea are atributii largi de a pune in practica regulile concurentei. In domeniul antitrust, cea mai importanta provocare pentru Comisie este sa continue sa se dezvolte pe baza inregistrarii unor realizari efective si pe aplicarea regulilor. In ceea ce priveste ajutorul de stat, evaluarea globala nu este inca satisfacatoare, deoarece nu s-a inregistrat inca o punere in aplicare solida. Referitor la ajutorul de stat, au fost facute progrese importante in ceea ce priveste latura legislativa prin intrarea in vigoare a Legii ajutorului de stat, in iunie 2002. Monitorizarea implementarii ajutorului de stat este inca facuta de catre Comisia pentru Protectia Concurentei. Punerea in aplicare a drepturilor de proprietate ramane inca dificila in anumite domenii. In urma crizei din 1996 si 1997, sistemul bancar a fost restructurat si se dezvolta treptat. 85% din tranzactiile bancare comerciale, din punct de vedere al activelor totale, se afla in patrimoniu privat, din care aproape 80% sunt detinute in majoritate de investitori straini. Sistemul financiar nebancar este inca in stadiu incipient. Bursa de marfuri ramane inca nedezvoltata si este in mare masura ilicita cu o cifra de afaceri foarte mica in ciuda numarului mare de companii cotate. Bulgaria are o economie de piata functionala. Romania 2003 Concedierile masive din acest an (in jur de 50.000) si absenta protestelor sociale trebuie sa produca schimbari din acest punct de vedere. Nu au existat amanari in restructurare (programele PSAL I si PSAL cu Banca Mondiala fiind in derulare). 2003 este al patrulea an consecutiv de crestere si progres in procesul de stabilizare. Chiar cu o crestere de 40% a deficitului in primele sapte luni, comparativ cu aceeasi perioada a anului trecut, contul curent este sustenabil si va descreste anul viitor. Chiar restructurarea pe scara larga din acest an nu a contribuit la cresterea somajului; dimpotriva, rata somajului este in descrestere (sau constanta, in termeni OIM). Acest an este al patrulea an consecutiv cu o inflatie in scadere, in cadrul tintelor asumate. In termeni de deficit bugetar, Romania poate fi comparata in mod favorabil cu tarile care sunt in curs de aderare din primul esalon si a respectat angajamentele cu FMI. Reformele reglementarilor fiscale si ale administratiei aferente au inregistrat progrese, asa cum sunt infiintarea unui oficiu pentru marii contribuabili in Bucuresti, adoptarea unui calendar clar pentru unificarea colectarii, auditului si intrarii in vigoare a celor trei fonduri de protectie sociala, sub supravegherea Ministerului Finantelor Publice, imbunatatirea ratei de colectare a TVA sau finalizarea Codului Fiscal (care trebuie trimis la Parlament). Cooperarea permanenta intre Banca Nationala si Ministerul Finantelor Publice, reflectata de evolutiile macroeconomice din acest an, dovedeste faptul ca mixul politicilor este ales corect si, totodata, realizat cu fermitate si sprijinit de FMI. Sub acest aspect, Romania se afla intr-o pozitie mai buna decat Bulgaria. In acest an, rata colectarii in sectorul energetic s-a imbunatatit, in pofida a trei cresteri ale preturilor. Progresele sunt semnificative. Numarul companiilor care mai urmeaza sa fie privatizate este de aproximativ 200 (mai putine in mod considerabil decat in Bulgaria), peste 90% din drepturile de proprietate in agricultura sunt restituite (mai mult decat in Bulgaria). Conditiile de intrare-iesire pe/de pe piata s-au imbunatatit considerabil (Oficiul Unic pentru inregistrarea afacerilor, procedura aprobarii tacite, noua lege a falimentului aflata in Parlament etc.), iar sistemul judiciar se afla in prezent in plina reforma, cu accent pe aplicarea in practica a regulilor comerciale. Guvernul a aprobat un proiect de lege care modifica actuala Lege a Concurentei, cu scopul de a crea o singura autoritate independenta in domeniul concurentei.Romania a pus in aplicare Legea Ajutorului de Stat inca din anul 2000. Au fost puse in aplicare reguli specifice privind ajutorul de stat (prin reglementari ale Consiliului Concurentei) de la 1 ianuarie 2003. Situatia in cele doua tari poate fi interpretata ca fiind identica. Poate ca experienta personalului este mai buna in Romania, deoarece legea ajutorului de stat a intrat in vigoare mai devreme. Restaurarea drepturilor de proprietate privind proprietatea imobiliara a fost accelerata in mod substantial. Evolutia rapida in domeniul creditului neguvernamental poate constitui dovada ca medierea dintre deponenti si investitori devine mai eficienta. 60% din tranzactiile bancare comerciale, in termeni de active totale, se regasesc in sectorul privat, dintre care 84% sunt in majoritate detinute de straini. Privatizarea BCR (cea mai mare banca din Romania), pana la sfarsitul lunii septembrie 2003, va aduce 90% din activele sectorului bancar in proprietate privata. Nivelul-record al Bursei de Valori din Bucuresti ar trebui sa dovedeasca faptul ca declaratiile din Raportul pe anul trecut sunt cel putin invechite.