Liberalizarea pieţei de gaze naturale convenită de Guvernul României în anul 2012, cu Banca Mondială, UE şi FMI, stabilea
obligaţia realizării unui set de măsuri de ANRE şi furnizori de gaze, anterior liberalizării pieţii clienţilor non-casnici.
Nerealizarea acestor obligaţii nu permite clienţiilor non-casnici să profite de oportunităţile unei pieţe libere.
În anul 2012, Primul Ministru Victor Ponta a semnat un Memorandum cu reprezentanţii Băncii Mondiale, UE si FMI, prin care se aproba graficul de creştere a preţului de achiziţie a gazelor naturale din producţia internă pentru clienţii din piaţa reglementată şi programul de măsuri ce trebuie întreprinse anterior liberalizării totale a pieţii gazelor.
Memorandumul se găseşte pe site-ul ministerului Finantelor: http://www.mfinante.ro/preturigaze.html?pagina=buletin,
Vom reda un extras din Programul de măsuri în domeniul gazelor naturale, cu privire exclusiv la liberalizarea pieţii, aşa cum a fost aprobat
în anul 2012 de Guvernul Romaniei şi statusul obligaţiilor trasate prin acesta:
Perioada
Entitate implicata
Actiuni
Termene
Status
2012
Parlament
Guvern
Aprobarea calendarului de eliminare treptata a preturilor reglementate
prin memorandum al Guvernului
Prevederea expresa in proiectul de ordonanta de urgenta pentru
modificarea Legii gazelor a termenelor de eliminare a preturilor reglementate
(01.12.2012-31.12.2014 pentru clientii non-casnici si 01.07.2013-31.12.2018
pentru clientii casnici)
Elaborarea proiectelor de acte normative si initierea
consultarii publice privind legislatia referitoare la protectia clientilor
vulnerabili
Stabilirea categoriilor de clienti vulnerabili si a
metodelor de protectie a acestora la nivel national (aprobarea masurilor de
protectie) in conformitate cu prevederile Legii gazelor
15.06.2012
15.06.2012
31.10.2012
31.12.2012
Realizat
Realizat
Nerealizat
Nerealizat
2012
ANRE
Reguli privind introducerea mecanismelor de tip backhaul (virtual) pe
conductele de interconectare
Emiterea regulilor pentru piata angro (Cod
Comercial/revizuirea Codului Retelei) – document de
consultare publica cu privire la principiile de functionare pentru piata
angro
-
Reguli de
tranzactionare pe piata
-
Reguli de
alocare a capacitatii pentru conductele de interconectare
-
Echilibrarea si
administrarea dezechilibrelor
-
Raportarea si
publicarea informatiilor de piata
Nota: Dezvoltarea unui model de piata care sa asigure
un cadru organizat si transparent in care participantii sa isi exercite
dreptul de a cumpara si vinde gaze naturale pe cele doua segmente ale pietei
angro:
-
Piata primara
(inclusiv masuri bilaterale pe termen scurt si lung pentru productia
nationala si import)
-
Piata secundara
(contracte bilaterale pentru revanzarea gazelor naturale, tranzactii pe o
piata organizata si tranzactii pe o piata reglementata pe termen scurt, care
au in vedere in principal dezechilibrele comerciale)
Revizuirea metodologiilor de tarifare:
-
Metodologia de
recunoastere a pretului de import a gazelor pentru piata reglementata pe baza
preturilor europene
-
Metodologia de stabilire a
tarifelor de transport, inclusiv sistemul de tarifare intrare-iesire
-
Metodologia de stabilire a
tarifelor de inmagazinare
-
Metodologia de stabilire a
tarifelor de distributie
-
Metodologia de stabilire a
preturilor reglementate la consumatorii finali
Revizuirea regulamentelor de schimbare a furnizorului de gaze naturale
Revizuirea procedurii de desemnare a furnizorilor de ultima instanta
Intocmirea raportului referitor la indeplinirea obligatiilor de serviciu
public de catre operatorii economici din sectorul de gaze naturale
Informarea participantilor pe piata
cu privire la etapele de eliminare a preturilor reglementate la consumatorii
finali
30.06.2012
31.07.2012
31.12.2012
15.12.2012
15.12.2012
15.12.2012
15.12.2012
15.12.2012
15.12.2012
31.07.2012
01.10.2012
Realizat
Nerealizat
Realizat
Realizat
Realizat
Realizat
Realizat
Realizat
Realizat
Realizat
Nerealizat
2012
Furnizori
Informarea clientilor prin paginile proprii de web cu
privire la etapele de eliminare a preturilor reglementate
Pregatirea cadrului pentru incheierea de contracte on-line
Infiintarea unor puncte de informare a clientilor, cel putin in fiecare
resedinta de judet
Stabilirea call-center-ului dedicat pietei liberalizate
Oferirea de sprijin autoritatilor locale pentru
identificarea clientilor vulnerabili in conformitate cu prevederile Legii
gazelor
30.09.2012
30.09.2012
31.12.2012
31.12.2012
31.12.2012
Necorespunzator rerealizat
Lipsa informatii
Lipsa informatii
Lipsa informatii
Nerealizat
2012
Autoritati locale
Identificarea in cooperare cu furnizorii a clientilor
vulnerabili, in special a celor cu venituri mici
31.12.2012
Nerealizat
2012-
2013
MFP
MMPS
Implementarea masurilor financiare pentru protectia
clientilor vulnerabili
31.12.2012
Partial realizat
2013
ANRE
Emiterea regulilor de piata pentru piata angro (Cod
comercial/revizuirea Codului Retelei) – aprobarea
reglementarilor si publicarea acestora
Monitorizarea activitatilor de piata si publicarea de
rapoarte privind evolutia pietei
Campanie anuala de evaluare a
gradului de informare a consumatorilor privind posibilitatile de alegere a
furnizorului de gaze
Campanie mass-media de informare a
publicului cu privire la noile evolutii ale pietei de gaze (afisare, presa
scrisa, audio-video)
Crearea unui instrument de comparatie (comparator) a
preturilor practicate de furnizorii concurenti pentru fiecare categorie de
clienti
Stabilirea masurilor non-financiare pentru protectia
clientilor vulnerabili
Sprijina crearea unui “ombudasman” in sectorul
gazelor naturale
31.03.2013
Trimestrial
Septembrie
Permanent
31.12.2013
31.12.2013
Permanent
Nerealizat
Partial realizat
Nerealizat
Nerealizat
Nerealizat
Nerealizat
Nerealizat
2013
SN Transgaz SA
Aplicarea tarifelor de dezechilibru
Finalizarea investitiilor pentru asigurarea fluxurilor
bidirectionale pe conductele de interconectare
Tranzactii zilnice de echilibrare cu operatorul de
transport si de sistem in vederea evitarii dezechilibrelor si asigurarii unui
pret transparent pentru aceste servicii
Tranzactia capacitatii contractate pentru o utilizare
eficienta a sistemului de transport
01.04.2013
31.12.2013
31.12.2013
31.12.2013
Nerealizat
Partial realizat
Nerealizat
Nerealizat
2013-
2018
2014
Furnizori
Operatori de distributie
Informarea clientilor cu privire la
procesul de dereglementare si eliminare treptata a preturilor reglementate
Implementare masurilor non-financiare pentru protectiaa
clientilor vulnerabili
Permanent
Permanent
Nerealizat
Nerealizat
2014
ANRE
Coordonarea activitatii de informare
a consumatorilor cu privire la eliminarea treptata a preturilor reglementate, mediatizarea
conceptului de piata liberalizata de energie
Actualizarea si aplicarea regulilor de prevenire a
abuzurilor de pe piata angro de gaze naturale in conformitate cu cerintele
existente la nivelul UE in cooperare cu Consiliul Concurentei
Elaborarea unui raport referitor la respectarea
obligatiilor de serviciu public de catre operatorii economici din sectorul
gazelor naturale
Permanent
31.12.2014
31.07.2014
Nerealizat
Nerealizat
Nerealizat
Analizând obligaţiile care ar fi trebuit realizate anterior liberalizării pieţii de gaze , observăm că:
- din cele 35 de acţiuni convenite a se realiza anterior liberalizării pieţii, nu au fost realizate decât 10 de acţiuni;
- din cele 5 acţiuni, permanente, de informare a clienţilor nu a fost realizată nici una;
- din cele 25 de acţiuni care nu au fost realizate cele mai multe (12 de acţiuni) se găsesc în curtea ANRE.
Campania Preţ Corect La Gaze, îşi propune să disemineze informaţii necesare funcţionării pieţei clienţilor non-casnici prin:
Facebook https://www.facebook.com/PretCorectLaGaz?ref=hl
Twiter: https://twitter.com/PretCorectLaGaz
Blog: www.dumitruchisalita.ro