ONU - de la coruptie la reforma

Dr. Mireille Radoi Expert, Studii de Securitate Scandalul iscat de programul Petrol contra Hrana, investigat de o comisie extraordinara condusa de Paul Volcker (fost presedinte al Rezervelor

Dr. Mireille Radoi Expert, Studii de Securitate
Scandalul iscat de programul Petrol contra Hrana, investigat de o comisie extraordinara condusa de Paul Volcker (fost presedinte al Rezervelor Federale SUA), a aratat cata nevoie are ONU de democratizare si transparenta. Cuvantul coruptie a fost si este rostit de prea multe ori, chiar daca nu la adresa Secretarului General. 14 septembrie prilejuieste un bilant dilematic la cea de-a 60-a aniversare a celei mai ample institutii internationale, cea a Natiunilor Unite. Initiativele reformatoare trebuie sa fie realiste si sa depaseasca maniera naiva de a privi ONU drept singurul mecanism de a rezolva problemele comune. In majoritatea crizelor in a caror solutionare s-a implicat, s-a dovedit ca, pe langa statele-natiuni - care continua sa aiba un rol major in promovarea si asumarea securitatii colective -, o seama de alti actori si-au probat eficienta in chestiuni plasate, clasic, intre temele predilecte ale ONU - ma refer aici la aranjamente regionale, grupuri de interese, ong-uri etc. Dincolo de avantajele indiscutabile pe care statutul de membru ONU le ofera, institutia trebuie sa gaseasca resursele pentru a nu cadea in desuetudine, respectiv pentru a face fata unor provocari destul de directe. Sunt, pe de o parte, provocari mai difuze, derivate din discreditarea unor valori fundamentale ale ONU si care vor trebui reafirmate cu noi mijloace. De pilda, in privinta piedestalului pe care individul uman a fost asezat de ONU, Comisia pentru Drepturile Omului a devenit locul unor dezbateri politizate si fara miza! Insusi Secretarul General a propus desfiintarea Comisiei si inlocuirea sa cu un Consiliu ai carui membri sa fie alesi cu 2/3 din votul Adunarii Generale si care sa devina un context mai potrivit pentru evaluarile tarilor in aceasta privinta. Depistarea unor cazuri de coruptie in staff-ul Natiunilor Unite readuce in discutie numarul prea mic, dar si profesionalismul celor 10 investigatori din Biroul pentru Servicii de Supraveghere Interna (OIOS), departament care trebuie sa monitorizeze fondul de 11 miliarde USD. Bugetul este fixat de Adunarea Generala, dar alocarea specifica a cheltuielilor are loc in obscuritatea celui de-al Cincilea Comitet si al unui Comitet de Avizare a problemelor Administrative si Bugetare. Este necesara o formula de control in afara celei obisnuite, mai ales in cazul situatiilor de urgenta care presupune cheltuirea rapida a unor sume uriase. Sistemul de personal al ONU este deficitar. Acum, ONU angajeaza prin contracte permanente (desi uneori este nevoie de abilitati speciale doar pentru anumite perioade) oferite doar celor de peste 32 de ani. Sunt asadar exclusi tinerii, oricat de mult ar crede in valorile ONU si oricat de performanti ar fi. Dar poate cea mai recurenta este cea a extinderii Consiliului de Securitate, care ar declansa schimbari fundamentale! In primul rand tipul deciziilor care se iau in cadrul Consiliului, apoi timpul dezbaterilor ar creste, nemaivorbind despre optiunile unor state (posibile noi membre ale Consiliului) de a nu recurge in nici o situatie la forta militara sau care se opun interventiei in razboaiele civile invocand suveranitatea fiecarei tari. O astfel de democratizare a ONU ar determina, probabil, o nedorita scadere a eficientei Organizatiei in actiune. Sa speram ca receptia privata de la Casa Alba din seara de 13 septembrie va fi un sfetnic bun pentru presedintele Bush si invitatii sai, cei mai importanti lideri ai lumii.