Legea contrapartidei - o arma impotriva coruptiei din achizitiile militare

O dovada a preocuparii actualei guvernari pentru combaterea coruptiei ar fi fost emiterea asa-numitei Legi a contrapartidei, mecanism ce reglementeaza in intreaga lume achizitiile de tehnica militara.

O dovada a preocuparii actualei guvernari pentru combaterea coruptiei ar fi fost emiterea asa-numitei Legi a contrapartidei, mecanism ce reglementeaza in intreaga lume achizitiile de tehnica militara. De zece ani, in birourile Ministerului Apararii Nationale si cele ale Ministerului Industriilor se vorbeste despre necesitatea aparitiei acestei legi. Legea contrapartidei ar fi eliminat comisioanele incasate la achizitia de tehnica militara. In sens larg, contrapartida (sau off-set-ul, cum i se spune) inseamna obligatia firmei care vinde tehnica militara unei tari de a investi in dezvoltarea industriei tarii respective. Pe plan international, proportia intre valoarea marfii vandute si investitie variaza intre 1:1 si 1:7. Amintim doar un caz din escrocheriile din ultimii 12 ani ce putea fi evitat daca ar fi existat Legea contrapartidei: Afacerea Puma. Scandalul a izbucnit in urma unei anchete declansate de Biroul pentru Cercetarea Infractiunilor Economice Grave al Politiei din Africa de Sud. S-a dezvaluit ca, in 1995, la incheierea unui contract intre IAR Ghimbav si firma Armscor din Pretoria, privind cumpararea la mana a doua a 12 elicoptere Puma, s-a oferit un comision fabulos. Pentru 8,5 milioane de dolari platiti prin banca, la vedere, comisionul a fost de 3,6 milioane de dolari! Dupa ce au negat categoric posibilitatea ca informatia sa fie reala, oficialii romani au incercat intoxicarea presei printr-un mesaj patriotic: cei 3,6 milioane de dolari n-ar fi parasit tara, ci ar fi depozitati intr-un cont secret al Executivului. Tot ancheta politiei din Africa de Sud a lamurit lucrurile - comisionul s-a impartit astfel: 1,4 milioane de dolari au primit doi cetateni sud-africani, 716.000 a primit firma Brasov Exports, 755.233 dolari - firma Aircraft Consultants, 98.000 de dolari romanca Ana Ghinea, 300.000 de dolari - Benone Ghinea, 98.333 dolari - Fairbaim Trust Co., 112.972 dolari - Banque International A. Luxembourg. Daca ar fi fost in vigoare Legea contrapartidei, firma Armscor din Pretoria ar fi trebuit sa asigure, in momentul vanzarii celor 12 elicoptere, investitii in Romania in valoare de cel putin 8,5 milioane de dolari, caz in care nu credem ca ar mai fi oferit un comision atat de generos celor care au perfectat contractul. De doi ani, un proiect de lege privind contrapartida se plimba de la o comisie parlamentara la alta. Invitatia de aderare la Alianta Nord-Atlantica parea sa fie ultimul termen pentru promulgarea legii. Din pacate, legea nu a fost publicata in Monitorul Oficial nici pana astazi. Ultima achizitie - cele doua fregate britanice - a beneficiat, totusi, de mecanismul de contrapartida. In schimbul cumpararii celor doua fregate, britanicii vor investi in dezvoltarea productiei unor unitati din industria de aparare, precum Romaero, Nitramonia Fagaras, Cugir, Plopeni. Liderul BNS, Dumitru Costin, sustine ca, desi pretul achizitiei si modernizarii celor doua fregate, platit de Romania, este egal cu suma ce urmeaza a fi investita, afacerea ar fi putut fi, totusi, incheiata in termeni mai profitabili pentru noi. "De regula, se pune semnul egal intre pretul achizitiei si valoarea adaugata a produselor si serviciilor obtinute in contrapartida. Nu poti sa consideri afacere profitabila o investitie intr-o fabrica de taiat busteni, de exemplu. Exploatarea materiilor prime, dezvoltarea unei linii de productie care consuma o cantitate mare de energie nu sunt domenii in care se doresc investitii. Dimpotriva, dorim investitii in activitati care presupun o valoare adaugata mare a bunurilor. Or, in contractul incheiat cu britanicii in privinta fregatelor, doar 30 la suta din investitie inseamna valoare adaugata, ceea ce este mult prea putin". Totusi, liderul sindical considera o victorie faptul ca achizitia fregatelor s-a facut in regim de contrapartida. "De 12 ani cerem introducerea acestui sistem. La cati bani a cheltuit statul roman pentru achizitiile de avioane si tehnica militara pana acum, daca ar fi functionat acest sistem, scoteam din faliment, fara nici un efort bugetar, toate unitatile din industria romaneasca de aparare".