Senatul a adoptat legea privind reducerea temporară și graduală a accizei la motorină. Nazare avertizează: „Problema e riscul unei crize de aprovizionare”

Senatul a adoptat luni, 27 iulie, în sesiune extraordinară, proiectul de lege care instituie situația de criză pe piața țițeiului și a produselor petroliere și introduce un mecanism temporar de reducere a accizei la motorină, în funcție de evoluția prețurilor și a cotațiilor internaționale.

PSD și PNL se ceartă pe prețul carburanților. FOTO Inquam Photos / Octav Ganea

UPDATE Proiectul privind reducerea temporară graduală a accizei la motorină, adoptat de Senat

Proiectul a fost aprobat cu 116 voturi pentru și opt abțineri.

Actul normativ stabilește cadrul legal pentru declararea unei situații de criză pe piața țițeiului și a produselor petroliere, în contextul creșterii prețurilor internaționale generate de conflictul din Orientul Mijlociu și al impactului resimțit pe piața internă.

Situația de criză va fi instituită de la intrarea în vigoare a legii până la 31 octombrie, cu posibilitatea prelungirii succesive, prin hotărâre de Guvern, pentru perioade de cel mult trei luni, dacă motivele care au determinat adoptarea măsurii persistă, potrivit Agerpres.

Proiectul prevede că situația de criză poate fi declarată în cazul unor perturbări majore ale pieței, determinate de conflicte armate, sancțiuni internaționale, întreruperi ale lanțurilor de aprovizionare sau alte evenimente excepționale. Printre criteriile de activare se numără creșteri de cel puțin 20% ale cotației petrolului Brent sau ale prețului mediu la pompă pentru benzină și motorină, precum și riscul întreruperii aprovizionării pieței interne.

Pe toată durata situației de criză, exporturile și livrările intracomunitare de motorină și țiței vor putea fi realizate de operatorii economici numai cu acordul prealabil al Ministerului Energiei și al Ministerului Economiei.

Măsura centrală a proiectului se referă la introducerea unui mecanism temporar de diminuare a accizei la motorina standard comercializată pe piața internă. Reducerea va fi stabilită gradual, între 5% și 25%, în funcție de evoluția cotațiilor Platts pentru motorină și a prețului mediu la pompă.

Ministerul Finanțelor va analiza de două ori pe lună indicatorii de piață, pe baza datelor furnizate de Consiliul Concurenței, și va stabili nivelul reducerii aplicabile pentru următoarea perioadă de două săptămâni. Dacă indicatorii nu mai justifică intervenția, diminuarea accizei va reveni la zero.

Mecanismul încetează automat după încheierea perioadei în care este instituită situația de criză.

Senatul este primul for sesizat, iar Camera Deputaților va avea ultimul cuvânt în procesul legislativ

UPDATE Nazare: Problema pe piața carburanților nu mai este prețul, ci riscul de aprovizionare

 Ministrul interimar al Finanțelor, Alexandru Nazare, avertizează că principala provocare de pe piața carburanților nu mai este nivelul prețurilor, ci disponibilitatea produselor petroliere, în contextul unui deficit european de motorină și al scăderii stocurilor.

Declarația a fost făcută după ce Comisia pentru buget a Senatului a avizat favorabil un proiect de lege care prevede reducerea temporară a accizei la motorină.

România nu se mai confruntă doar cu o criză a prețului, ci cu un risc real de criză de aprovizionare. Ministerul Finanțelor susține o abordare responsabilă a intervenției. Problema pe piața carburanților azi nu mai este doar cât costă combustibilul, ci dacă există suficient produs disponibil. Piața europeană se confruntă cu un deficit de motorină și alte produse petroliere, stocurile sunt astăzi în scădere, iar competiția pentru volumele disponibile este una fără precedent”,  a scris Nazare pe Facebook.

Ministrul a subliniat că România rămâne vulnerabilă deoarece o parte importantă din necesarul de motorină este acoperită prin importuri. În acest context, orice măsură de intervenție trebuie să protejeze consumatorii fără a afecta aprovizionarea.

Potrivit lui Nazare, Ministerul Finanțelor a susținut în Parlament amendamente care urmăresc o intervenție flexibilă și sustenabilă pe piața carburanților.

„De aceea, am susţinut astăzi în Parlament amendamentele intervenţiei pe piaţa carburanţilor elaborate de Ministerul Finanţelor, care promovează o abordare sustenabilă a măsurii. Odată cu expirarea mecanismelor temporare de temperare a preţurilor la 30 iunie, orice soluţie trebuie adoptată responsabil şi analizată inclusiv prin impactul asupra deficitului bugetar, costurilor de finanţare şi credibilităţii României în dialogul cu agenţiile internaţionale de rating”, a afirmat acesta.

Oficialul a atras atenția și asupra contextului financiar internațional, menționând evaluările care urmează să fie realizate de agențiile de rating.

„În această săptămână aşteptăm evaluarea Fitch, iar săptămâna viitoare evaluarea agenţiei Moody's, astfel că este esenţial să transmitem un semnal de responsabilitate fiscală”, a adăugat ministrul.

Nazare a precizat că propunerile au fost discutate în prealabil cu reprezentanții companiilor petroliere și ai operatorilor din domeniu, împreună cu secretarul de stat din Ministerul Energiei, Cristian Bușoi.

„Mesajul nostru a fost unul clar: dacă intervenim în piaţă, trebuie să o facem adaptat la realităţile de astăzi, nu la cele din primăvară. Nu mai vorbim doar despre preţuri ridicate, ci şi despre volume limitate, lanţuri regionale de aprovizionare tensionate şi costuri mai mari pentru importuri. În aceste condiţii, un mecanism rigid poate accentua riscul de penurie”, a transmis ministrul.

În acest context, Ministerul Finanțelor respinge ideea unei reduceri a TVA, considerată incompatibilă cu legislația europeană și cu obiectivele de disciplină fiscală. În schimb, instituția propune un mecanism de acciză dinamică, care ar permite reducerea accizei între 5% și 25%, în funcție de evoluția prețurilor și a cotațiilor internaționale Brent și Platts.

La intrarea în vigoare, reducerea accizei ar urma să fie de 10%, cu reevaluare la fiecare două săptămâni. Măsura ar fi aplicată inițial pentru o perioadă de trei luni, cu posibilitatea prelungirii dacă evoluția pieței o va impune.

„Acest mecanism oferă flexibilitatea necesară pentru a răspunde schimbărilor din piaţă, reduce presiunea asupra consumatorilor, limitează impactul asupra bugetului şi ne permite să respectăm ţinta de deficit. Soluţia responsabilă în contextul actual este una care să protejeze consumatorii, să ţină cont de riscul de penurie şi să evite ca o măsură bine intenţionată să genereze probleme de aprovizionare sau dezechilibre suplimentare în finanţele publice”, a mai explicat Alexandru Nazare.

Proiectul legislativ aflat în Parlament prevede declararea situației de criză pe piața țițeiului și a produselor petroliere, reducerea temporară a accizei la motorină și alte măsuri de protecție a economiei și consumatorilor. În forma adoptată de comisie, a fost eliminată prevederea care stabilea reducerea cotei TVA de la 21% la 19%. Camera Deputaților este for decizional.

UPDATE Nazare  „Vrem să păstrăm prețul motorinei sub 10 lei”

Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, a declarat că, pentru prima dată, România va introduce un sistem de „acciză dinamică”, care va permite reducerea accizei la motorină cu procente cuprinse între 5% și 25%, în funcție de evoluția prețurilor de pe piață.

„Pentru prima oară introducem o formă de acciză dinamică. Aceasta înseamnă că, în funcție de creșterea prețului, acciza poate să scadă între 5% și 25%. Este o variantă mult mai flexibilă, care ne oferă posibilitatea să acționăm în intervalul următoarelor trei luni de la promulgare, prin hotărâri de Guvern”, a declarat Nazare.

Potrivit ministrului, în prima etapă reducerea va fi de aproximativ 10%, echivalentul a 34 de bani pe litru, însă aceasta poate ajunge la 68 de bani pe litru dacă prețurile continuă să crească.

„Noi vorbim de o reducere care va putea să crească și până la 68 de bani, în funcție de prețul final. Scopul este să păstrăm prețul motorinei standard sub 10 lei”, a explicat ministrul.

Nazare a precizat că măsura va fi aplicată timp de trei luni, cu posibilitatea de prelungire, iar Ministerul Finanțelor va reevalua nivelul accizei la fiecare două săptămâni.

Ministrul a explicat și de ce Guvernul a renunțat la varianta reducerii TVA la carburanți.

„Le mulțumesc că au renunțat la propunerea privind reducerea TVA, pentru că aceasta nu era compatibilă cu dreptul european. Așteptăm raportul Fitch în această săptămână și raportul Moody's săptămâna viitoare, iar astfel de anunțuri nu ne-ar fi ajutat deloc în privința menținerii ratingului”, a afirmat acesta.

Nazare a estimat că reducerea inițială a accizei va avea un impact de aproximativ 100 de milioane de lei pe lună asupra bugetului, însă a subliniat că efectele vor depinde de evoluția prețurilor la pompă.

La rândul său, fostul ministru al Energiei, Bogdan Ivan, a declarat că noul mecanism oferă Guvernului posibilitatea de a interveni rapid dacă situația de pe piața carburanților se deteriorează.

„Vorbim despre o perioadă de trei luni, cu posibilitatea de prelungire încă trei luni, prin hotărâre de Guvern. Am creat un cadru general care poate fi activat ori de câte ori este nevoie, fără să mai fie convocat Parlamentul”, a spus Ivan.

UPDATE Nazare anunță reducerea accizei la carburanți: „Impactul va fi mai mare decât în cazul reducerii TVA”.

Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, a explicat că reducerea TVA la carburanți a fost eliminată din proiect deoarece nu era compatibilă cu legislația europeană și ar fi transmis un semnal negativ agențiilor de rating.

„Așteptăm raportul agenției Fitch în această săptămână și pe cel al Moody's săptămâna viitoare, iar astfel de anunțuri legate de reducerea TVA-ului nu ne-ar fi ajutat deloc în privința menținerii ratingului”, a declarat ministrul.

În locul reducerii TVA, Guvernul propune o acciză dinamică, care va fi redusă inițial cu 10%, iar ulterior va fi recalculată la fiecare două săptămâni, în funcție de prețul carburanților și de cotațiile internaționale.

„Pe trei luni, cu posibilitate de prelungire, și la fiecare două săptămâni vom evalua cuantumul accizei”, a precizat Nazare.

Ministrul a estimat că măsura va avea un impact de aproximativ 100 de milioane de lei pe lună asupra bugetului, dar a subliniat că acesta depinde de evoluția pieței.

Totodată, Alexandru Nazare a avertizat că există în continuare riscul ca România să fie retrogradată de agențiile de rating, deși Ministerul Finanțelor a prezentat toate datele necesare.

„Am făcut tot ce ține de noi la nivel tehnic astfel încât România să nu fie downgradată. Nu exclud acest risc. Este foarte important raportul Fitch care se va publica în această săptămână”, a spus ministrul.

Știre inițială 

Proiectul de lege care prevede măsuri pentru reducerea prețului carburanților a primit, luni, 27 iulie, aviz favorabil în Comisia economică a Senatului. În urma negocierilor dintre fostul ministru al Energiei, Bogdan Ivan, și ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, s-a ajuns la o variantă comună, astfel că la vot va merge un singur proiect de lege.

Forma convenită renunță la reducerea TVA la carburanți, însă introduce o „acciză dinamică”, care va putea fi redusă cu un procent cuprins între 5% și 25%, în funcție de evoluția prețului la pompă și a cotației internaționale a petrolului. Nivelul accizei va fi actualizat de două ori pe lună.

Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, a anunțat că prima reducere va fi aplicată imediat după promulgarea legii.

„În primă fază, la promulgare, vom avea o reducere cu 10%”, a declarat Alexandru Nazare.

La rândul său, fostul ministru al Energiei, Bogdan Ivan, inițiatorul propunerii legislative, a afirmat că noul mecanism va avea un impact mai mare asupra prețurilor decât o eventuală reducere a TVA.

„Avem câteva mecanisme de bază care se vor aplica. Reducere clară a accizei, impactul va fi mai mare decât în cazul reducerii TVA, limitarea exporturilor de motorină și limitarea adaosului comercial. Toate măsurile vor duce la o reducere finală a prețului”, a declarat Bogdan Ivan.

Proiectul urmează să intre în dezbaterea și votul Parlamentului, după ce a primit avizul favorabil al Comisiei economice din Senat. Dacă va fi adoptat și promulgat, reducerea accizei ar urma să fie aplicată automat, în funcție de evoluția pieței carburanților.