Prudență sau prevedere strategică? Congresul american adoptă o lege esențială și pentru securitatea României

Congresul american a aprobat o lege esențială, semnată acum de Joe Biden, acum și care se poate dovedi vitală pentru supraviețuirea NATO în caz că s-ar putea complica lucrurile prin dorința eventuală a unui Președinte al SUA de a scoate țara sa din Alianță.

Legea de acum interzice oricărui Președinte al SUA să revoce apartenența țării la Alianță fără aprobarea expresă a cel puțin două treimi dintre membrii Senatului sau în absența unei legi specifice a Congresului pe acest subiect. Precizarea aceasta este conținută în cadrul proiectului de lege anual asupra cheltuielilor privind apărarea, adoptat joia trecută cu un vot bi-partizan. Mai se spune acolo că nici un Președinte nu poate suspenda, pune capăt, denunța sau anunța retragerea din NATO fără voturile respective și cu obligația să informeze Congresul în avans cu 180 de zile.

Doar un semnal, mai mult decât binevenit, asupra stabilității prezenței americane în NATO și, așa cum este la fel de clar, o dovadă de întărire a mecanismelor de control parlamentar care să interzică orice derivă de tip dictatorial, oricând posibilă în lumea de azi în care chiar orice devine probabil odată cu reîntoarcerea unor lideri la modele de conducere dictatoriale? Dacă da, atunci totul este perfect și anunțul nu este decât un motiv de satisfacție.

Dar mai poate fi și altceva, adică un gest preventiv cu o țintă foarte limpede, adică ridicarea de bariere de siguranță în prevederea unei deloc imposibile revenire a lui Trump la Casa Albă? Asta este explicația pe care o favorizează unii comentatori politici și care pare relativ probabilă. Motivul îngrijorării  este real: în programul electoral de acum al lui Donald Trum se spune că, în cazul în care va fi reales, va decide o reevaluare a mandatului NATO:

„Va trebui să încheiem procesul pe care l-am început în perioada Administrației mele, adică reevaluarea completă a obiectivului și misiunii NATO”. Moment în care mai mulți și-au reamintit de avertismentul dat de Bolton (fostul consilier pentru securitate națională al lui Trump) care a avertizat că „în cazul unui al doilea mandat de președinte, în mod aproape sigur va ordona retragerea din NATO” . Supoziții din partea unui fost aliat devenit între timp adversar al lui Trump?

Și asta este posibil dar, pentru europeni, rămâne prezentă senzația de instabilitate strategică care a existat la un Summit al NATO când Trump a avut un conflict dur pe bază de contribuții financiare neplătite la timp de unii membri „delicvenți” ai Alianței:

La ce folosește această lege votată de Congresul american și promulgată de Președintele Biden? Desigur, era imposibil să fie îndreptată explicit împotriva lui Trump, dar ținta pare deosebit de clară. Dar ceea ce mi se pare foarte limpede este dorința legislatorilor de a-i asigura pe aliați că este întărit edificiul Alianței împotriva unor eventuale amenințări și inițiative politice care ar putea pune probleme strategice. Poate era nevoie moralmente să se transmită acest mesaj, poate chiar preventiv, în momentul în care este clar că recursul la NATO este condiția de stabilitate politică pentru Statele Membre.

Trump lovește foarte precis readucând în discuție problema NATO pe care, mereu, a considerat-o prin prisma costurilor pe care trebuie să le suporte SUA, comparându-le cu eficiența acțiunilor militare. Foarte greu de spus că vrea chiar o retragere din NATO, dar este posibil ca rediscutarea obiectivelor organizației să presupună un proces care ar putea să schimbe fundamental echilibrul de securitate mondial și, în orice caz, să provoace vârtejuri de insecuritate în spațiul european.

Și cu asta, gata, nu mai există niciun fel de primejdie? Imposibil de spus deoarece, avertizează analiștii americani, fiind vorba despre o premieră absolută, nu s-a încercat niciodată aplicarea ei și rezistența în fața unei contestații depuse în fața Curții Supreme pe motiv că ea contrazice art.2 din Constituție și limitează puterile prezidențiale. Să sperăm că nu va fi cazul, dar, iată, se deschide o altă cutie a Pandorei pe un raft deja foarte plin.