Viitoarea Constitutie Europeana - in faza finala

* Uniunea celor 27 va avea un presedinte ales pentru doi ani si jumatate, un ministru de Externe, o Comisie Europeana cu doar 15 membri si va lua deciziile prin vot cu majoritate calificata * Daca va fi aprobata la Conferinta Interguvernamentala, legea fundamentala a Uniunii va intra in vigoare dupa 1 noiembrie 2009

Conventia pentru Viitorul Europei urmeaza sa adopte, azi, versiunea finala a Constitutiei europene, care va trebui prezentata, saptamana viitoare, sefilor de state si de guverne ai UE reuniti la Salonic. Departe de a se bucura de aprobarea tuturor celor 105 membri ai Conventiei, documentul este considerat "un compromis destul de fragil", insa cea mai buna varianta la care se putea ajunge pentru a simplifica modul de functionare a unei Uniuni cu 25 si apoi cu 27 de state. Proiectul viitoarei Constitutii aduce modificari revolutionare institutiilor europene si relatiilor intre partenerii din UE; el prevede, in general, adoptarea deciziilor prin vot cu majoritate calificata (renuntand, in majoritatea domeniilor, la principiul unanimitatii). O lege va putea fi adoptata daca beneficiaza de aprobarea majoritatii statelor UE, a caror populatie atinge cel putin 60 la suta din numarul de locuitori ai Uniunii. Deocamdata, nu s-a ajuns la un consens in privinta politicii externe si de aparare si a sistemului de impozitare; in aceste domenii, Marea Britanie, Spania (dar si majoritatea statelor mici din Uniune) insista asupra pastrarii dreptului de veto. Franta mai doreste sa-si pastreze dreptul de veto in privinta politicii culturale, pentru a-si putea proteja, in continuare, filmele si productiile culturale puternic subventionate de la buget. Numarul membrilor Comisiei Europene va fi drastic redus; intr-o Europa cu 27 de membri, executivul de la Bruxelles nu va numara decat 15 comisari. Presedintele Comisiei va fi ales de Parlamentul european, fapt care-i va conferi un plus de legitimitate. Consiliul European (format din sefii de state si de guverne ai membrilor UE) va fi condus de un presedinte (denumirea este inca in discutie; nu s-a stabilit daca se va vorbi despre un presedinte al Consiliului, sau despre un presedinte al UE). El va fi ales de membrii Consiliului pentru un mandat de doi ani si jumatate, care va putea fi reinnoit. Se renunta, astfel, la presedintia rotativa a Uniunii, detinuta de fiecare tara membra, pe rand, pentru o perioada de sase luni. A mai fost creat si postul de ministru european al apararii, care va cumula atributiile detinute acum de Inaltul reprezentant al UE pentru politica externa si de aparare, Javier Solana, si de comisarul european pentru relatii externe, Chris Patten. Criticii proiectului de Constitutie afirma ca puterile Consiliului au fost mult sporite in defavoarea Comisiei, care ar fi fost transformata intr-un "colegiu de eunuci". Un alt motiv al discordiei este si referirea in textul viitoarei Constitutii la valorile crestinismului ca valori fundamentale ale Uniunii. Multe state, printre care Germania, Spania, Italia, Polonia, au insistat asupra acestui aspect, insa proiectul prezentat de presedintele Conventiei, Valery Giscard d'Estaing mentioneaza doar vag "mostenirea culturala, religioasa si umanista a Europei", fara alte referiri la valorile crestine. Proiectul Constitutiei Europene se bucura deja de sustinerea membrelor fondatoare ale Uniunii - Franta, Germania, tarile din Benelux si Italia - si este destul de contestat de Marea Britanie, Spania, Polonia, precum si de multe dintre statele mici. Dupa ce va fi analizat la Consiliul European de la Salonic, din 20-21 iunie a.c., el va fi inaintat in discutia Conferintei Integuvernamentale (CIG), care va trebui sa adopte viitoarea Constitutie. CIG va incepe in octombrie 2003 si se va incheia probabil in iunie 2004, dupa intrarea oficiala in Uniune a celor zece noi membre. Daca va fi adoptata, noua Constitutie Europeana nu va intra in vigoare inainte de 1 noiembrie 2009, pentru a lasa timp noilor membre sa beneficieze de privilegiile conferite de Tratatul de la Nisa, incheiat in decembrie 2000.