Reguli noi pe piaţa gestionării deşeurilor de echipamente electrice şi electronice

Recolamp

Noua legislaţie privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice (DEEE),  Hotărârea de Guvern nr. 1037/2010, aduce modificări importante pentru toţi actorii acestei pieţe – producători, importatori şi asociaţii colective, autorităţi publice, colectori şi reciclatori şi chiar deţinători de deşeuri electrice şi electronice.

Hotărârea de Guvern nr. 1037/2010 a fost adoptată în 13 octombrie 2010 şi publicată în Monitorul Oficial nr. 728/2.XI.2010. Acest act normativ abrogă vechiul H.G. 448/2005 care reglementa gestiunea DEEE-urilor în România şi stabileşte cadrul juridic pentru toţi actorii implicaţi în această activitate.

“Asociaţia Recolamp a susţinut permanent necesitatea unei noi legislaţii în domeniul deşeurilor din echipamente electrice şi electronice. Am subliniat mereu că vechile reglementări aveau multe lacune şi favorizau producătorii care nu îşi îndeplineau în mod real obligaţia de a îşi gestiona deşeurile generate de produsele pe care ei le pun pe piaţă” declară Raul Pop, Director General Recolamp.

Sintetic, cele mai importante modificări pe care H.G. 1037/2010 le aduce, privesc:

- Autorităţile publice – acestea au obligaţia de a asigura existenţa şi funcţionarea unui punct de colectare DEEE la fiecare 50.000 locuitori, dar nu mai puţin de unul la fiecare localitate. Faţă de actuala situaţie în care ne aflăm, când punctele de colectare municipale există doar prin excepţie, apariţia acestor locaţii destinate populaţiei creează infrastructura necesară şi pune bazele unei creşteri a fluxului de deşeuri.

- Distribuitorii şi comercianţii - au obligaţia de a accepta gratuit toate aparatele electrice sau electronice uzate, inclusiv becuri economice sau tuburi fluorescente, de la orice client care achiziţionează un produs similar. În plus, comercianţii nu mai pot accepta la vânzare sau în utilizare echipamente pentru care furnizorul nu poate prezenta un certificat valabil de producător. La punctele de vânzare este obligatorie informarea clienţilor cu privire la reciclarea echipamentelor electrice şi electronice: obligaţia de a nu fi eliminate ca deşeuri nesortate; sistemele de colectare puse la dispoziţia populaţiei; semnificaţia marcajului „pubela barată”; efectele nocive asupra mediului şi sănătăţii.

- Producătorii (şi, prin asimilare, importatorii) – pentru prima oară, vor avea ţinte individuale de colectare şi reciclare, calculate ca un procent din cantităţile de echipamente electrice şi electronice puse pe piaţă în ultimii doi ani. Normele de aplicare vor fi elaborate în termen de 90 de zile de la data publicării noului H.G. şi vor detalia ţintele procentuale, ţinând cont de datele raportate de către producători şi organizaţii colective la Agenţia Naţională de Protecţie a Mediului.

Mai mult, pentru aceia care vor să îşi gestioneze singuri produsele arse sau uzate, şi nu prin intermediul unei organizaţii colective, au fost stabilite pentru prima dată obligaţii legale distincte. Astfel, aceştia trebuie să organizeze gestionarea deşeurilor în baza unui plan de operare, prevedere valabilă până acum doar pentru asociaţiile colective. În plus, ei trebuie să depună o garanţie financiară care să demonstreze acoperirea finanţării gestionării DEEE-urilor, care constituie ţinta individuală.

În baza analizei planului de operare şi a constituirii garanţiei financiare,  producătorilor individuali li se va elibera certificatul de producător. Acest certificat este o condiţie obligatorie pentru comercializarea propriilor produse.

- „Ţintele clare şi îndatoririle egale pentru toţi producătorii, indiferent de forma de organizare în care îşi gestionează deşeurile, restabilesc egalitatea în piaţă. De acum înainte toţi trebuie să facă dovada că îşi îndeplinesc obligaţiile legale şi suportă costul colectării şi reciclării, astfel încât ignorarea protecţiei mediului să nu mai genereze avantaje comerciale necuvenite” a adăugat Raul Pop.

-   Organizaţiile colective – vor avea de îndeplinit ţintele cumulative ale producătorilor de la care au preluat responsabilitatea şi sunt obligate să asigure provizioane pentru acoperirea cheltuielilor necesare gestionării DEEE provenite din echipamentele producătorilor ieşiţi de pe piaţă, astfel încât deşeurile acestora să nu rămână neadministrate.

-   Operatorii de colectare şi reciclare - au obligaţia să ţină evidenţa DEEE-urilor, atât la intrarea cât şi la ieşirea din instalaţiile de reciclare. În plus, un reciclator are obligaţia de a se reautoriza, individual, pe fiecare categorie de deşeuri electrice şi electronice pentru care deţine efectiv capacitatea de reciclare.

„Această prevedere reprezintă o unealtă utilă în mâna autorităţilor, care înlătură posibilitatea fraudării sistemului prin raportarea multiplă pe care colectorii o puteau face către mai mulţi producători sau asociaţii colective. Cantităţile raportate ca şi colectate puteau fi denaturate, scopul însuşi al legislaţiei – reducerea volumului de deşeuri şi, implicit, protecţia mediului, fiind pus in pericol” – Raul Pop.

În perioada imediat următoare sunt aşteptate normele de aplicare a Hotărârii de Guvern 1037/2010 şi se vor cunoaşte cu exactitate toate implicaţiile pe care această nouă legislaţie le va produce.

„Apar sancţiuni importante, posibilitatea suspendării temporare a activităţii operatorului economic până la conformarea cu prevederile prezentei Hotărâri, obligaţii pe întreg lanţul de viaţă al bunurilor – de la punerea pe piaţă a produsului şi până la ieşirea din uz, prevederi ce reglementează activitatea tuturor celor implicaţi – producători, distribuitori, autorităţi publice, colectori, reciclatori. Recolamp a solicitat un cadru legal clar şi unitar. În spiritul lui am funcţionat în aceşti 3 ani, de când am fost înfiinţaţi, şi zi de zi s-a dovedit necesitatea oficializării acestuia.

Datorită sprijinului acordat de producătorii care şi-au îndeplint obligaţiile chiar şi atunci când legea le dădea portiţe de eludare, am reuşit să clădim o infrastructură proprie de colectare ce a ajuns acum la peste 5500 de locaţii, am reuşit să comunicăm că sursele de lumină sunt deşeuri periculoase ce trebuie reciclate şi am creat un flux constant de deşeuri. Activitatea noastră nu se modifică cu nimic după acest H.G., doar că de acum, toţi vom fi evaluaţi în acelaşi mod – în funcţie de eficienţă şi rezultate” a concluzionat Raul Pop, Director General Recolamp.

Conţinutul integral al Hotărârii de Guvern nr. 1037/2010 poate fi regăsit pe site-ul Recolamp.