Tudorel Toader: GRECO nu scrie legea în România. Niciodată o recomandare nu poate fi obligatorie

Ministrul Justiţiei, Tudorel Toader, a declarat, luni, că recomandările Grupului Statelor împotriva Corupţiei din cadrul Consiliului Europei (GRECO) nu sunt obligatorii şi că nu trebuie să se înţeleagă că GRECO "scrie legea din România", ci doar arată direcţiile de evoluţie. "Niciodată, în limba română, în buna ei înţelegere, o recomandare nu poate fi obligatorie", a afirmat Toader.

Update: Ministrul Justiţiei, Tudorel Toader a declarat la işirea de la întâlnirea cu liderul Senatului, că „din principiu, o recomandare nu poate fi obligatorie. GRECO, acest organism face recomandări, însă are o procedură extrem de complicată. Declaraţiile mele pe această temă se rezumă la aceste lucruri: că recomandările GRECO nu sunt obligatorii, aşa cum am susţinut şi în plenul Senatului, şi că nu există un comunicat oficial al GRECO prin carear infirma acest lucru”.

Mai mult, Tudorel Toader a susţinut că „în acest moment procesul se află în faza recomandărilor pe modificările aduse legilor justiţiei, proces care nu s-a terminat, şi de modificare a codurilor de procedură penală, proces care doar începe”. „Raportul GRECO este prealabil modificării legilor justiţiei”, a subliniat ministrul Toader care a reiterat ideea că acest organism din cadrul Consiliului Europei este doar „un organism consultativ”. „Recomandarea nu este obligatorie, aceasta presupune o procedură ulterioară de modificare”.

Ministrul a afirmat şi că în data de 12 iunie va avea loc o reuniune a GRECO, la care va participa şi reprezentantul României, şi că probabil raportul privind România va fi unul din punctele de pe agendă.

”Va fi o nouă reuniune, la care va participa un reprezentant, cel care reprezintă Ministerul Justiţiei, România în cadrul acestui organism şi care sigur va merge, va participa. Nu cunosc agenda dânşilor, de regulă un organism consultativ la nivel de Consiliu, încă doi membri, nu se întruneşte din toată lumea pentru o problemă. Probabil că au o agendă destul de bogată printre care vor avea un punct referitor şi la raportul privind România”, a spus Tudorel Toader.

Tudorel Toader a specificat şi că scopul întrunirii sale de la Parlament a fost pregătirea răspunsului autorităţilor de la BUcureşti la Raportul Departamentului de Stat al Statelor Unite ale Americii. „Trebuie să răspundem acelui raport, ceea ce presupune un răspuns atât din partea Ministerului Justiţiei cât şi a altor instituţii, în speţă Senatul. Scopul acestei întrevederi a fost finalizarea acestui raport”, a specificat ministrul Justiţiei.

Raportul Departamentului de Stat al SUA către Congres privind situaţia respectării drepturilor omului în anul 2017, publicat în luna aprilie a acestui an, a criticat autorităţile de la Bucureşti în ceea ce priveşte corupţia şi lipsa transparenţei, lăudând în schimb activitatea Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi a Agenţiei Naţionale de Integritate. În ceea ce priveşte activitatea DNA, raportul a subliniat că această instituţie „a continuat să ancheteze numeroase cazuri de corupţie în care au fost implicaţi politicieni, funcţionari publici sau membri ai sistemului juridic într-un ritm constant pe parcursul întregului an”. 

Ştirea Iniţială: Ministrul Justiţiei a avut astăzi o întrevedere cu liderul Senatului la Parlament, prilej cu care a făcut o serie de declaraţii cu privire la controversa recentă a obligativităţii recomandărilor din raportul GRECO pentru România.  

"Sunt recomandări. Niciodată, în limba română, în buna ei înţelegere, o recomandare nu poate fi obligatorie. Acolo este vorba de recomandări în procedura prealabilă. Noi suntem în faza în care se dezbat legile şi dânşii ne arată standardele spre care trebuie să ne îndreptăm. Nu vă imaginaţi că vine corpul de experiţi de la GRECO şi stabileşte nişte soluţii, după care Parlamentul se duce repede şi le pune în aplicare. Ei dau nişte recomandări, nişte direcţii de evoluţie a legislaţiei, după care vor reveni să vadă modul în care au fost transpuse, preluate", a declarat Tudorel Toader, luni dimineaţă, la sediul ministerului.

Ministrul Justiţiei a mai spus că nu GRECO scrie legea în România şi că grupul face doar recomandări şi arată direcţiile. 

"Prin urmare, a nu se înţelege că legea din România o scrie GRECO. GRECO arată standardele, direcţiile de evoluţie. Iniţial s-a spus că există un comunicat oficial, care spune: recomandările sunt obligatorii. Eu am scris la GRECO: Daţi-mi şi mie acel comunicat. Nu există. A fost o corespondenţă. Ştiu corespondenţa aceea, am stăruit la două lucruri: Daţi-mi comunicat oficial de la GRECO, nu să-mi citească regulamentul, îl ştiu şi eu, îl ştiţi şi dumneavoastră. <<Daţi-mi comunicat cu o frază - aţi spus la media din România că recomandarea este obligatorie?>>. <<Nu, nu am spus. Regulamentul>>. Ştim regulamentul şi-l respectăm”, a spus ministrul Tudorel Toader.

Vineri seară, într-o postare pe pagina personală de Facebook, ministrul Justiţiei, Tudorel Toader, a anunţat că a cerut GRECO comunicatul oficial referitor la "obligativitatea" recomandărilor din recentul raport şi că i s-a răspuns că nu există un astfel de act.

Totuşi, potrivit documentui constitutiv ale GRECO, adoptat în prima întrunire plenară din 1999, la care s-au adaugat amendamente ultima dată în perioada 19 - 23 iunie 2017, specifică clar că, în ceea ce priveşte regulile de conformare la recomandări, „membrii GRECO trebuie să respecte recomandările conţinute în raportul de evaluare şi să le pună pe deplin în aplicare, în termenul stabilit de GRECO".

Regula nr. 30 din Regulamentul de procedură GRECO prevede, în ceea ce priveşte conformarea la recomandări: „1) Membrii GRECO trebuie să se conformeze cu recomandările făcute în raportul de evaluare şi să le pună în practică în întregime într-o limită de timp stabilită de GRECO. 2)În conformitate cu articolul 15, paragraful 6, al Statutului, membrii trebuie, în decurs de 18 luni după adoptarea raportului de evaluare, să transmită GRECO un raport de prezentare a situaţiei care să arate măsurile luate pentru a da curs recomandărilor din raportul de evaluare. GRECO va examina aceste rapoarte şi va decide dacă s-a dat curs sau nu recomandărilor făcute”, se arată în document.

Ce spune raportul anual al GRECO

Raportul anual al Grupului Statelor Împotriva Corupţiei al Consiliului Europei (GRECO), publicat la sfârşitul lunii aprilie, a subliniat faptul că noile iniţiative legislative adoptate anul trecut au reprezentat un pas înapoi faţă de reformele adoptate anterior în scopul consolidării prevenirii corupţiei, ceea ce ar putea duce la încălcarea standardelor anticorupţie ale Consiliului Europei.

Raportul mai noteaza, de asemenea, că amendamentele la cele trei legi privind sistemul judiciar adoptate de Parlament în decembrie 2017 nu conţin cele mai controversate propuneri, care au fost prezentate iniţial în vară. Mai mult, GRECO s-a arătat îngrijorată de impactul potenţial al legilor, inclusiv pentru structura de personal a instanţelor şi a parchetelor. „În pofida importanţei şi a obiectivului vast al acestor reforme, impactul lor nu a fost evaluat corespunzător iar procesul legislativ a fost discutabil", considera GRECO. În plus, GRECO solicita României, printre altele, să renunţe la ideea creării unei secţii speciale pentru anchetarea infracţiunilor din sistemul judiciar.