Vezi aici noile reglementări vamale, care vor intra în vigoare de la 1 ianuarie 2011

Vama Oancea

Pentru a răspunde preocupărilor de securitate cu privire la comerţul internaţional de mărfuri, Comisia Europeană a adoptat o serie de măsuri menite să ofere un răspuns coordonat şi eficient la nivel comunitar. Acest pachet reuneşte conceptele care stau la baza noului model de securitate pentru managementul frontierelor externe ale UE, cum ar fi conceptul de sistem armonizat de evaluare a riscului în domeniul siguranţei şi securităt

Modificările Regulamentului (CEE) nr.2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar, enunţate prin Regulamentul (CE) nr.648 / 2005- denumit şi '' amendamentul de securitate'', introduc o serie de măsuri de securitate la frontierele UE privind mărfurile introduse/scoase în/din Comunitatea Europeană.Totodatată, acestea vor permite autorităţilor vamale să efectueze controale mai rapide şi ţintite.
Dispoziţiile de punere în aplicare a prevederilor din Regulamentul 648/2005 sunt enunţate prin Regulamentul (CE) nr.1875 / 2006 care modifică Regulamentului (CEE) nr.2454 / 93 al Comisiei
Conform regulilor de implementare din Regulamentul (CE) nr.1875/2006, elementele cheie ale Cadrului standard al managementului riscurilor ce urmează să fie implementate la nivel comunitar sunt:
• Criterii comune pentru analiza de risc pentru siguranţă şi securitate;
• Domenii comune prioritare de control;
• Schimb electronic de informaţii de risc între administraţiile vamale ale Statelor Membre (SM)

Pentru a permite punerea în aplicare a controalelor bazate pe o analiză a riscurilor, a fost introdusă obligaţia operatorilor economici ( sau alte persoane împuternicite de aceştia) de a transmite autorităţii vamale informaţii prealabile intrării/ieşirii mărfurilor în/din teritoriul vamal al Comunităţii, prin depunerea la autoritatea vamală a unei declaraţii sumare de intrare/ieşire.
Scopul introducerii acestei obligativităţi este de a proteja teritoriul UE la intrarea/ieşirea produselor periculoase şi de a veni în întâmpinarea noilor cerinţe în comerţul internaţional privind securitatea şi siguranţa.
O declaraţie sumară de intrare/ieşire reprezintă un mesaj electronic transmis către vamă, înainte cu o anume perioadă de timp de a introduce/scoate mărfurile în/din Comunitate. Informaţiile cuprinse în declaraţiile sumare se referă la : descrierea mărfurilor (denumirea mărfurilor, cantitate, greutate, număr de articole, etc.), expeditor, destinatar, transportator precum şi alte detalii referitoare la transportul mărfurilor. Datele vor fi diferite în funcţie de modalitatea de transport ( maritim, aerian, rutier, feroviar sau pe cursul apelor interioare).

Pentru implementarea noilor reglementări comunitare, la nivel naţional au fost aprobate o serie de norme procedurale şi, de asemenea, au fost dezvoltate mai multe aplicaţii informatice precum EORI-RO, ICS-RO, ECS-RO şi NCTS-RO.

Un element obligatoriu este EORI

Conform reglementărilor comunitare, începând cu 1 iulie 2009, pentru operatorii economici care intră în relaţie juridică cu autoritatea vamală se atribuie numere unice de înregistrare şi identificare
EORI - (Economic Operator Registration and Identification) este necesar pentru a fi utilizat drept referinţă comună în relaţiile acestora cu autorităţile vamale de pe întreg teritoriul Uniunii Europene, precum şi pentru schimbul de informaţii între autorităţile vamale din statele membre şi între autorităţile vamale şi Comunitatea Europeană.
Sistemul electronic EORI-RO, dezvoltat în concordanţă cu specificaţiile funcţionale primite de la Comisia Europeană, permite identificarea electronică, la nivel comunitar, a unei companii după numărul atribuit iar sistemul este interconectat cu toate celelalte sisteme informatice ce stochează declaraţii vamale, inclusiv cu sistemele destinate managementului riscurilor.

Prin Ordinul Vicepreşedintelui ANAF nr.2477/2009 au fost aprobate normele tehnice de stabilire a procedurii de introducere a mărfurilor pe teritoriul vamal comunitar prin utilizarea Sistemului de Control al Importului.
ICS este un sistem dezvoltat de către comunitate şi de statele membre pentru depunerea şi prelucrarea declaraţiei sumare de intrare - ENS ( Entry Summary Declaration) , pentru schimbul de mesaje între administraţiile vamale, între administraţiile vamale şi operatorii economici, precum şi cu Comisia Europeană.
ICS presupune depunerea la autoritatea vamală ( la primul birou de intrare, sau după caz, la biroul de depunere) a unei ENS pentru mărfurile ce urmează să fie introduse pe teritoriul vamal al Comunităţii, respectiv înainte de plecarea mărfurilor spre destinaţia finală ( destinaţiile finale).

Accesul operatorilor economici
Prin Ordinul Vicepreşedintelui ANAF nr.1626/2009 au fost aprobate normele tehnice de utilizarea a Sistemului de Control al Exportului (ECS).
Pentru a permite punerea în aplicare a controalelor bazate pe o analiză a riscurilor, este necesară introducerea obligaţiei de a prezenta informaţii înainte de plecare pentru toate mărfurile care părăsesc teritoriul vamal Comunitar.
Aceste informaţii trebuie să fie disponibile înainte ca mărfurile să părăsească teritoriul vamal al Comunităţii.
Sunt stabilite reguli și termene diferite în funcţie de tipul de marfă, de modul de transport sau de tipul de operatori economici (de ex AEO).
Legislaţia comunitară prevede ca toate mărfurile care se scot de pe teritoriul vamal al Comunităţii, indiferent de destinaţia lor finală, să fie supuse analizei de risc şi controlului vamal.
Autoritățile vamale din Statele Membre au obligaţia de a face schimb de informaţii privind riscurile pe care le pot prezenta mărfurile scoase din UE, cu declaraţie vamală sau fără.
Aplicaţia informatică ECS-RO permite procesarea
- declaraţiilor vamale de export/ export temporar/reexport, şi
- declaraţiilor sumare de ieşire.

Operaţiunile de tranzit se efectuează prin intermediul unei alte aplicaţii informatice, NCTS-RO care permite schimb de mesaje cu toate birourile vamale din Uniunea Europeană şi care gestionează declaraţiile depuse pentru regimul vamal de tranzit comun/comunitar.
Şi această formă de declarare a mărfurilor în vamă permite inserarea elementelor de siguranţă şi securitate care vor sta la baza efecutării analizei de risc necesară la intrarea /ieşirea mărfurilor în/din Comunitate.

Accesul operatorilor economici la aplicaţiile naţionale se realizează în baza autorizaţiei emise de către Autoritatea Naţională a Vămilor- Bucureşti conform următoarelor acte normative :
- Ordinul Vicepreşedintelui A.N.A.F. nr.2578/2009 - acces la ICS-RO
- Ordinul Vicepreşedintelui A.N.A.F. nr.1627/2009 - acces la ECS-RO
- Ordinul Vicepreşedintelui A.N.A.F. nr. 1614/2009 - acces la NCTS-RO

Pentru informaţii suplimentare se pot accesa următoarele link-uri utile:
- http://www.customs.ro/ro/e-customs.aspx.
- http://ec.europa.eu/ecip/security_amendment/index¬_en.htm
- http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/tarhome_en.htm
- http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/csrdhome_en.htm
- http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/eorihome_en.htm

De asemenea pot fi solicitate informaţii de la autorităţile vamale (direcţiile judeţene / birourile vamale ).