„Proiectul 2025“, planul radical al conservatorilor pentru remodelarea lumii
0În aprilie 2022, think tank-ul conservator american Heritage Foundation, în colaborare cu o coaliție largă de 50 de organizații conservatoare, a lansat Proiectul 2025: un plan pentru următorul președinte conservator al Statelor Unite.
Publicația emblematică a Proiectului, Mandate for Leadership: The Conservative Promise (Promisiunea conservatoare), prezintă într-un limbaj simplu și cu detalii granulare, pe parcursul a peste 900 de pagini, cum ar putea arăta o a doua administrație Trump (dacă aceasta va avea loc), scrie theconversation.com.
Placarea mandatului cu detalii tehnocratice epuizante, axate mai ales pe birocrația federală, se potrivește cu ușurință alături de un proiect trumpian de răzbunare și retribuție. Este substanța din spatele spectacolului de la mitingurile lui Trump.
Elaborarea unor planuri de tranziție pentru un candidat la președinție este o practică normală în SUA. Ceea ce nu este normal în cazul Proiectului 2025, cu agenda sa internă și internațională întrepătrunsă, sunt planurile în sine. Cele pentru climă și mediu global, apărare și securitate, sistemul economic global și instituțiile democrației americane în sens mai larg nu urmăresc nimic mai puțin decât dezmembrarea și restructurarea totală atât a vieții americane, cât și a lumii așa cum o cunoaștem.
Potrivit președintelui Fundației Heritage, Kevin D. Roberts, agenda fără scuze este de a "învinge stânga antiamericană - acasă și în străinătate".
Recomandările includ abolirea completă a Rezervei Federale americane în favoarea unui sistem de "free banking", inversarea totală a tuturor politicilor climatice ale administrației Biden, o creștere dramatică a extracției și utilizării combustibililor fosili, încetarea angajamentului economic cu China, extinderea arsenalului nuclear și o "analiză cuprinzătoare a raportului cost-beneficiu al participării SUA la toate organizațiile internaționale", inclusiv la ONU și agențiile sale. Și asta nu este tot.
Australia însăși este menționată de doar șapte ori în textul de fond, cu recomandări vagi ca o viitoare administrație să sprijine "cheltuieli și o colaborare mai mari" cu partenerii regionali în domeniul apărării și să trimită aici un reprezentant politic numit ambasador. Dar chiar dacă sunt puse în aplicare doar parțial, recomandările generale ale documentului ar avea implicații semnificative pentru Australia și regiunea noastră.
Proiectul 2025 are ca model ceea ce Fundația consideră a fi cel mai mare triumf istoric al său. Lansarea primului Mandat pentru Leadership a coincis cu învestirea lui Ronald Reagan în ianuarie 1981. Până în anul următor, potrivit fundației, "peste 60 la sută dintre recomandările sale au devenit politici".
Patru decenii mai târziu, Proiectul 2025 încearcă să repete istoria.
Proiectul nu este aliniat direct cu campania lui Trump: de fapt, a atras unele furie din partea campaniei pentru că a presupus prea mult. Trump nu are nicio obligație de a adopta vreunul dintre planurile sale în cazul în care se va întoarce la Casa Albă. Dar numărul mare de foști oficiali și loiali lui Trump implicați în Proiect, precum și angajamentul său special de a sprijini o revenire a lui Trump, sugerează că ar trebui să luăm planurile sale foarte în serios.
O mare parte din ceea ce se întâmplă acum în SUA este fără precedent. Trump, prezumtivul candidat republican, este în prezent închis într-o sală de judecată din Manhattan, apărându-se de acuzații penale. În ciuda acestui spectacol nedificil, sondajele actuale îl separă pe Biden și Trump la o diferență de doar 2%, potrivit ultimului sondaj. Anul acesta va fi un test existențial pentru democrația americană.
Cei patru piloni
Metoda aleasă de Proiectul 2025 pentru a realiza remodelarea radicală a acestei democrații are o abordare birocratică surprinzător de familiară. Scopul său este de a crea un sistem în care orice potențial haos este stăpânit de o administrație și o birocrație unite de aceeași viziune conservatoare. Această viziune se bazează pe patru "piloni".
Primul pilon este Mandatul de 920 de pagini - manifestul pentru următorul președinte conservator (și principalul obiectiv al acestei analize).
Al doilea pilon este programul de recrutare al fundației: un fel de LinkedIn conservator care urmărește să construiască o bază de date de conservatori verificați și loiali, gata să servească în următoarea administrație.
Programul este conceput în mod special pentru a "deconstrui statul administrativ": un cod pentru utilizarea Schedule F, un ordin executiv din epoca Trump (anulat între timp), care ar permite unei administrații să recategorizeze, să concedieze și să înlocuiască în mod unilateral zeci de mii de angajați federali independenți cu loialiști politici.
Al treilea pilon, "Academia de Administrație Prezidențială", îi va instrui pe acești noi recruți și pe funcționarii susceptibili existenți în ceea ce privește natura și utilizarea puterii în cadrul sistemului politic american, astfel încât să poată pune în aplicare în mod eficient și eficace agenda președintelui.
Al patrulea pilon constă într-un "Playbook" secret - o bancă de resurse cu lucruri precum proiecte de ordine executive și planuri de tranziție specifice, gata pentru primele 180 de zile ale unei noi administrații.
Cei patru piloni se informează reciproc. Mandatul, de exemplu, se dublează ca un instrument de recrutare care educă funcționarii aspiranți în structurile complexe ale guvernului federal american.
Un răspuns la eșecurile lui Trump
Mandatul nu specifică cine ar putea fi următorul președinte conservator, dar este scris în mod clar cu Trump în minte. După cum subliniază, "un set de ochi care vor citi aceste pasaje vor fi cei ai celui de-al 47-lea președinte al Statelor Unite". Ceea ce Mandatul nu poate recunoaște este faptul că omul care țintește să fie cel de-al 47-lea președinte a fost cunoscut pentru faptul că nu și-a citit dosarele atunci când a ocupat Biroul Oval.
Un obiectiv tacit al Proiectului 2025 este acela de a injecta o anumită coerență ideologică în Trumpism. Acesta urmărește să concentreze dacă nu liderul, atunci mișcarea din spatele lui - lucru care nu s-a întâmplat în cei patru ani dintre ianuarie 2017 și ianuarie 2021. Întregul proiect este un răspuns la eșecurile și slăbiciunile percepute ale administrației Trump.
Viziunea Proiectului 2025 se bazează pe eviscerarea și înlocuirea aproape completă a birocrației care (în opinia autorilor săi) a zădărnicit și subminat președinția Trump. Acesta își propune să remodeleze și să reorganizeze "pata" de oameni puternici care circulă prin peisajul puterii americane între grupurile de reflecție, guvern și instituțiile de învățământ superior.
Ea îi invită în mod explicit pe conservatori la această "misiune" de a aduna "o armată de conservatori aliniați, verificați, instruiți și pregătiți pentru a merge la lucru din prima zi pentru a deconstrui statul administrativ". "Conservatorii", în această formulare, nu sunt cei care ar apăra și proteja instituțiile și tradițiile statului, ci mai degrabă radicalii de dreapta care le-ar schimba fundamental.
Alegerea limbajului - "misiune", "armată" - este, de asemenea, deliberată. Mandatul a făcut în mod repetat distincția între "oamenii adevărați" și ceea ce consideră a fi dușmani existențiali. "America este acum divizată", susține acesta, "între două forțe opuse". Aceste forțe sunt ireconciliabile și, deoarece această luptă se extinde în străinătate, "nu există nicio marjă de eroare".
Această formulare a unei Americi și a unei lumi angajate într-o luptă existențială este susținută de detalii granulare, birocratice - până la recomandări pentru numiri la nivel inferior, alocări bugetare și reforme de reglementare. Înțelegerea - și utilizarea eficientă - a mecanismelor puterii americane este, în opinia Heritage Foundation, esențială pentru victorie.
Acesta este motivul pentru care Mandatul are 920 de pagini de la un capăt la altul, pentru care are 30 de capitole scrise de "sute de colaboratori" cu contribuția a "peste 400 de cercetători și experți în politici" și pentru care poate acum să pretindă sprijinul a 100 de organizații.
Ceea ce urmează este o analiză amplă a implicațiilor Proiectului 2025 pentru lumea din afara Statelor Unite.
Forajul: clima și mediul înconjurător
La sfârșitul anului 2023, Donald Trump a fost întrebat de prezentatorul Fox News Sean Hannity dacă ar fi un "dictator". Trump a răspuns că nu ar face-o, "cu excepția primei zile". În avalanșa de reportaje care a urmat, condamnând și subliniind pe bună dreptate amenințările repetate ale lui Trump la adresa democrației americane, motivele declarate de aspirantul la președinție pentru o zi de dictatură au fost eclipsate.
Dar Trump a fost explicit: "Închidem granița și forăm, forăm, forăm, forăm". În timp ce Trump însuși poate că nu este peste sau chiar aliniat cu detaliile specifice ale unei mari părți din obiectivele Proiectului 2025, în ceea ce privește "forarea, forarea, forarea", ei sunt foarte bine sincronizați.
Mandatul condamnă ceea ce descrie ca fiind o "agendă climatică radicală" și "războiul lui Biden împotriva combustibililor fosili", recomandând o retragere imediată a tuturor programelor administrației Biden și restabilirea politicilor din epoca Trump.
Una dintre realizările legislative semnate de Biden, Legea privind reducerea inflației, atrage o mare atenție. În mod nesurprinzător, recomandarea generală este ca legea să fie abrogată în întregime. Dar recomandările sunt și specifice: să se abroge "creditele și scutirile de taxe pentru companiile de energie verde", să se oprească "programele care oferă subvenții pentru activități științifice de mediu" și să se asigure "anularea tuturor fondurilor care nu au fost deja cheltuite de aceste programe". Aceasta ar include eliminarea "mandatelor și subvențiilor federale pentru vehiculele electrice".
În concluzie, sunt foarte multe lucruri de "eliminat" - un cuvânt care apare în mandat de peste 250 de ori. În ceea ce privește politica de mediu, printre programele de pe lista de eliminare se numără Clean Energy Corps, standardele de eficiență energetică pentru aparatele electrocasnice, Oficiul pentru Eficiență Energetică și Energie Regenerabilă și Oficiul pentru Demonstrații de Energie Curată din cadrul Departamentului pentru Energie, precum și întreaga Administrație Națională Oceanică și Atmosferică.
Dar asta nu este tot. Eliminarea programelor, legislației, birourilor și politicilor axate pe climă ar fi însoțită de o creștere dramatică a extracției și utilizării combustibililor fosili - o inversare a "războiului" lui Biden.
În capitolul dedicat Departamentului de Interne, care gestionează terenurile federale și resursele naturale, se recomandă ca acesta "să efectueze vânzări de leasing de petrol și gaze naturale offshore în măsura maximă permisă" și să reia programul de închiriere de cărbune.
Acest lucru ar trebui să includă revenirea la planurile primei administrații Trump de a deschide în continuare Refugiul Național Arctic Wildlife Refuge pentru exploatarea câmpurilor petroliere. Comisia Federală de Reglementare a Energiei ar trebui, de asemenea, "să nu folosească problemele de mediu, cum ar fi schimbările climatice, ca motiv pentru a opri proiectele de GNL".
Având în vedere dimensiunea și influența economiei americane, aceste politici ar avea în mod inevitabil implicații globale. Acest lucru nu este pierdut de autorii Mandatului: lupta împotriva "agendei radicale privind clima" este atât locală, cât și globală.
Capitolul privind Trezoreria, de exemplu, recomandă ca o administrație conservatoare "să se retragă din acordurile privind schimbările climatice care sunt potrivnice prosperității Statelor Unite". Aceasta include, în mod specific, Convenția-cadru a ONU privind schimbările climatice și Acordul de la Paris (din care Trump a retras Statele Unite în 2020, iar Biden s-a alăturat din nou în 2021).
O analiză realizată de The Guardian susține că, luate împreună, aceste planuri de revenire asupra acțiunilor climatice și de accelerare a extracției și utilizării combustibililor fosili ar fi "chiar mai extreme pentru mediu" decât cele ale primei administrații Trump.
Acesta nu ar fi un caz simplu de revenire a SUA de la statutul de actor "bun" în domeniul climei la cel de actor "rău". În timp ce administrația Biden a prezidat unele dintre cele mai importante legi și acțiuni privind clima din istoria SUA, producția internă de petrol a atins, de asemenea, un nivel record sub conducerea lui Biden. SUA este deja al doilea cel mai mare emițător de gaze cu efect de seră din lume.
Mai multe națiuni, inclusiv Australia, ar putea găsi convenabil să se ascundă în spatele politicilor mult mai explicit distructive ale unei viitoare administrații conservatoare a SUA.
Potrivit unei modelări realizate de Carbon Brief, cu sediul în Marea Britanie, care nu include creșterile în extracția și utilizarea combustibililor fosili descrise în Mandat, o a doua administrație Trump ar putea duce la o creștere a emisiilor "echivalentă cu emisiile anuale combinate ale UE și Japoniei sau cu totalul anual combinat al celor 140 de țări cu cele mai scăzute emisii din lume".
Aceasta ar însemna că, chiar și fără a lua în calcul deschiderea de noi rezerve de petrol în locuri precum Alaska, "un al doilea mandat Trump [...] ar pune probabil capăt oricărei speranțe globale de a menține încălzirea globală sub 1,5C".
Autorii Proiectului 2025 sunt, bineînțeles, neapologeți. Mandatul cere ca următoarea administrație conservatoare "să treacă la ofensivă" și să afirme "interesele energetice ale Americii [...] în întreaga lume" - până la stabilirea unei "dominații energetice strategice cu spectru complet", pentru a restabili primatul global al națiunii.
O lume în flăcări: securitate și apărare
Restabilirea acestui primat global este punctul central al Secțiunii 2 a mandatului. Această secțiune susține că Departamentele de Apărare și de Stat sunt "primele între egali" cu puterea executivă, sugerând că relațiile internaționale ar trebui să fie un obiectiv major pentru următoarea președinție conservatoare. Aceasta susține că succesul unei astfel de administrații "va fi determinat în parte de faptul dacă Apărarea și Statul pot fi îmbunătățite semnificativ în scurt timp".
De ce este atât de importantă această îmbunătățire? Pentru că, potrivit Mandatului, SUA sunt angajate într-o luptă existențială cu inamicii lor, într-o "lume în flăcări". China este, în mod nesurprinzător, jocul principal: "cel mai periculos inamic internațional al Americii".
Accentul copleșitor pus de Mandat pe China și evaluarea sa conform căreia lumea se află într-o eră de "competiție între marile puteri" nu diferă radical de poziția actualei administrații - și nici de cea a restului lumii occidentale. Dar răspunsul sugerat de Mandat este diferit.
"Următorul președinte conservator", susține Mandatul, "are oportunitatea de a restructura elaborarea și executarea politicii de apărare și externe a SUA și de a reseta rolul națiunii în lume".
Pentru Apărare, această resetare înseamnă restabilirea "luptei de război ca misiune unică" și transformarea celei mai mari priorități a acesteia în "înfrângerea amenințării Partidului Comunist Chinez". Înseamnă desființarea Departamentului pentru Securitate Internă și aducerea atribuțiilor acestuia în subordinea Apărării. Apoi recomandă ca departamentul să ajute la "construirea agresivă a sistemului de ziduri la granița sudică a Americii" și să desfășoare "personal militar și echipamente pentru a preveni trecerile ilegale".
Pe lângă acest rol extins și mai agresiv al Pentagonului, Mandatul pledează pentru o creștere dramatică a personalului din domeniul apărării. O forță redusă în Europa ar fi combinată cu o creștere a "structurii forțelor armatei cu 50.000 de oameni pentru a face față simultan la două contingențe regionale majore".
Nu este foarte clar cum ar urma să fie stimulată atât de rapid recrutarea. Dar, la un moment dat, mandatul recomandă să se ceară finalizarea examenului de admitere în armată "de către toți elevii din școlile care primesc finanțare federală". Aceasta este una dintre multele rânduri care lasă să se înțeleagă o remodelare radicală a vieții americane.
Cele "două situații neprevăzute majore" pentru care departamentul trebuie să se pregătească par a fi "amenințările" venite atât din partea Chinei, cât și a Rusiei. După cum a demonstrat însă lunga luptă privind finanțarea americană pentru Ucraina, mulți conservatori aliniați lui Trump au o afinitate ideologică cu Rusia lui Putin. Această răsturnare radicală în istoria recentă a relațiilor dintre SUA și Rusia marchează o tensiune clară în politica conservatoare.
Mandatarul recunoaște că Rusia "îi divizează acum în mod clar pe conservatori". Dar nu oferă nicio rezoluție reală, sugerând că acest lucru ar fi lăsat la latitudinea președintelui. Contradicții inevitabile de acest gen sunt prezente pe tot parcursul.
Chiar și în ceea ce privește China - una dintre foarte puținele probleme care îi unește pe conservatori și liberali - Mandatul se poate contrazice pe sine. Un capitol, de exemplu, se îngrijorează cu privire la faptul că China blochează accesul pe piață pentru Statele Unite. Un altul pledează pentru decuplarea completă a pieței.
Modernizare, adaptare, extindere: despre arsenalul nuclear
Trump s-a jucat în repetate rânduri cu posibilitatea de a folosi arme nucleare. În 2016, candidatul de atunci a fost presat să explice de ce nu ar exclude utilizarea lor. El a răspuns cu propria întrebare: "Atunci de ce le facem? De ce le facem?".
În calitate de președinte, Trump s-a lăudat în repetate rânduri cu arsenalul nuclear și cu dezvoltarea armelor SUA și ar fi scos ilegal de la Casa Albă documente clasificate referitoare la capacitățile nucleare. De asemenea, în timpul președinției sale, SUA au aruncat în Afganistan cea mai mare bombă nenucleară, supranumită cu misoginismul caracteristic "mama tuturor bombelor".
Mandatul încurajează dezvoltarea de noi arme. Acesta susține că Departamentul pentru Energie ar trebui să se concentreze din nou asupra "dezvoltării de noi arme nucleare și de reactoare nucleare navale". Recomandarea sa ca Statele Unite să își "extindă" arsenalul nuclear pentru a "descuraja simultan Rusia și China" îi va îngrijora în special pe susținătorii neproliferării.
Mandatul recomandă, de asemenea, ca următoarea administrație "să pună capăt activităților de neproliferare ineficiente și contraproductive, cum ar fi cele care implică Iranul și Națiunile Unite".
"Prieteni și adversari" în străinătate
Această intensificare a militarismului american ar trebui să fie însoțită, potrivit Mandatului, de o reorganizare radicală a diplomației americane. Următoarea administrație ar trebui să
să reorienteze în mod semnificativ poziția guvernului american față de prieteni și adversari deopotrivă - ceea ce va include evaluări mult mai oneste cu privire la cine sunt prieteni și cine nu sunt. Această reorientare ar putea reprezenta cea mai semnificativă schimbare a principiilor fundamentale de politică externă și a acțiunilor corespunzătoare de la sfârșitul Războiului Rece încoace.
Într-o linie care provoacă în mod inevitabil gânduri de schimbare de regim, mandatul sugerează că "ar putea fi momentul potrivit pentru a exercita presiuni mai puternice asupra teocrației iraniene [...] și pentru a lua alte măsuri pentru a atrage Iranul în comunitatea națiunilor libere și moderne". Bineînțeles, nu se spune nimic despre cât de dezastruoasă s-a dovedit a fi schimbarea de regim în cadrul conducerii politicii externe a SUA din ultima jumătate de secol.
Mandatul sugerează, de asemenea, o revenire la abordarea de "dragoste dură" a administrației Trump în ceea ce privește participarea SUA la organizațiile internaționale, asigurându-se că niciun ajutor străin nu sprijină drepturile sau îngrijirea reproducerii și că USAID, principala agenție de ajutorare a națiunii, "anulează toate politicile climatice".
Toate acestea ar însemna instalarea unor "ambasadori politici cu relații personale puternice cu președintele", în special în "posturi strategice cheie, cum ar fi Australia, Japonia, Regatul Unit, Organizația Națiunilor Unite și Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO)". În Departamentul de Stat, în mod specific, "nicio persoană aflată într-o poziție de conducere în dimineața zilei de 20 ianuarie nu ar trebui să dețină această poziție la sfârșitul zilei".
Poate cel mai semnificativ, Roberts susține în prefața Mandatului că "angajamentul economic cu China ar trebui încheiat, nu regândit". Capitolul despre Departamentul de Comerț argumentează în mod similar pentru "decuplarea strategică de China".
Având în vedere dimensiunea și amploarea economiilor americană și chineză, precum și dependența unor națiuni mai mici, precum Australia, de relații economice stabile cu ambele, o astfel de "decuplare" de China, alături de o intensificare a militarismului, ar avea consecințe semnificative și de anvergură.
O altă recomandare este ca Statele Unite să se "retragă" atât din Banca Mondială, cât și din Fondul Monetar Internațional (FMI) și "să pună capăt contribuției financiare la ambele instituții". Consecințele globale ale unor sugestii și mai radicale, cum ar fi revenirea la etalonul aur sau chiar "abolirea totală a rolului federal în domeniul monetar" în favoarea unui sistem de "free banking", sunt cu adevărat uluitoare.
O lume nouă și înfricoșătoare în devenire?
Proiectul 2025 deschide o fereastră către mișcarea conservatoare americană modernă, documentând în detaliu cât de mult s-a reorientat în jurul lui Trump și, în general, în jurul incoerenței ideologice a trumpismului. Succesul, sau nu, al acestui efort de unificare a mișcării va avea, de asemenea, implicații internaționale, pe măsură ce aceleași organizații și persoane își cultivă legăturile cu extrema dreaptă la nivel global.
În timp ce Trump, ca întotdeauna, este dificil de prezis, există legături lungi și profunde între campania și susținătorii săi și susținătorii și contribuabilii Proiectului. Nimic nu este inevitabil, dar dacă Trump se va întoarce la Casa Albă, este foarte probabil ca cel puțin unele dintre recomandările, politicile, autorii și oficialii aspiranți ai Proiectului 2025 să i se alăture acolo. Printre aceștia se numără persoane precum Peter Navarro, un fost oficial Trump, loialist și autor al Mandatului, care în prezent execută o pedeapsă de patru luni de închisoare pentru sfidarea Congresului, deoarece a refuzat să se conformeze unei citații a Congresului în timpul anchetei din 6 ianuarie.
Mandatul Proiectului 2025 este iconoclast și distopic, oferind o viziune întunecată a unei Americi extrem de militariste și agresive fără scuze, care urcă în "o lume în flăcări". Cei care doresc să îl înțeleagă pe Trump și mișcarea din spatele său, precum și amenințarea activă pe care o reprezintă pentru democrația americană, sunt obligați să o ia în serios.
Se încarcă comentariile...
