Achiziții publice în era Economiei Circulare – de la sancțiunile PNRR la noile achiziții ecologice
0România riscă penalități de până la 568 milioane de euro dacă nu finalizează la timp investițiile de mediu asumate prin PNRR, potrivit unei declarații recente a Ministrului Mediului. Dincolo de presiunea termenelor, există și o provocare mai subtilă – integrarea principiilor economiei circulare în realizarea achizițiilor publice.
Investițiile publice finanțate prin PNRR nu vin doar cu presiunea unor termene stricte și riscuri financiare majore, ci și cu exigențe clare privind sustenabilitatea. În acest sens, Comisia Europeană impune integrarea criteriilor de mediu în liniile de finanțare, ceea ce determină autoritățile contractante să regândească modul în care abordează achizițiile publice.
În practică deja se constată o utilizare din ce în ce mai frecventă a criteriilor de mediu în documentațiile de atribuire, precum utilizarea certificărilor de mediu ca factor de evaluare; specificații tehnice privind anumite norme de poluare sau cerințe privind implementarea anumitor sistemele de management de mediu etc.
România a făcut un pas concret în această direcție prin adoptarea HG nr. 427/2025, pentru aprobarea Programului Național de Achiziții Ecologice 2025–2030. Acesta are ca obiectiv sprijinirea tranziției către Economia Circulară, prin recunoașterea achizițiilor publice ecologice ca instrumente-cheie în acest proces.
HG 427/2025 introduce ținte de achiziții ecologice în domeniul construcțiilor
Autoritățile contractante au obligația de a integra criterii ecologice în documentațiile de atribuire pentru toate achizițiile vizate de PNAE, atunci când acestea sunt realizate prin proceduri de atribuire reglementate de Legea nr. 98/2016 sau Legea nr. 99/2016.
Unul dintre domeniile vizate este cel al construcțiilor, fiind stabilite obiective concrete privind creșterea treptată a ponderii achizițiilor publice ecologice realizate. Astfel, pentru proiectarea, execuția și gestionarea clădirilor, precum și pentru proiectarea, execuția și întreținerea drumurilor, tințele sunt de 20% în anul 2026, 30% în 2027 și 40% în perioada 2028–2030.
Existența acestor ținte încurajează utilizarea criteriului de atribuire privind cel mai bun raport calitate-preț/calitate-cost și reconfigurează piața achizițiilor publice, care a intrat deja în epoca Economiei Circulare.
Cum pot reacționa companiile și autoritățile contractante?
În acest context, atât companiile românești care activează în achiziții publice, cât și autoritățile contractante trebuie să reacționeze rapid și să se adapteze noilor schimbări.
Companiile din domeniul lucrărilor publice trebuie să includă în know-how-ul intern capacitatea de a formula oferte conforme cu cerințele de mediu și, de asemenea, să își orienteze rețelele de furnizori și subcontractori, astfel încât să poată oferi soluții tehnice conforme cu noile exigențe.
La rândul lor, autoritățile contractante au responsabilitatea de a administra eficient proiectele de investiții, în condițiile în care există finanțare și oportunități reale, asigurându-se că procedurile de atribuire a contractelor respectă întreaga legislație a achizițiilor publice.
Este important de menționat că aceste schimbări vin pe fondul unui context legislativ european tensionat. După cum arătam într-un articol publicat recent privind implementarea economiei circulare în România, majoritatea statelor membre, inclusiv România, au fost vizate de proceduri de infringement pentru transpunerea incompletă a legislației europene de mediu.
Tranziția către economia circulară nu mai este doar un obiectiv pe termen lung, ci o realitate care influențează direct modul în care se realizează achizițiile publice. Adaptarea rapidă și strategică devine esențială pentru competitivitatea în accesarea fondurilor europene și pentru succesul în piața lucrărilor publice.
Într-un astfel de context, expertiza juridică devine un sprijin real pentru toți actorii implicați. Înțelegerea riguroasă a cerințelor legale și transpunerea lor corectă în documentații sau oferte reprezintă un diferențiator semnificativ pentru cei care vor să rămână relevanți într-un mediu în schimbare continuă.
Se încarcă comentariile...
