Legile votate de PSRM - ŞOR în luna decembrie, privind activitatea farmaceutică, declarate neconstituţionale

Judecătorii Curţii Constituţionale

Cele două legi care vizează activitatea farmaceutică şi care au fost votate în luna decembrie de Partidul Socialiştilor şi platforma Pentru Moldova, din care face parte şi Partidul Şor, au fost declarate neconstituţionale. Hotărârea a fost pronunţată de Curtea Constituţională, care a examinat sesizările depuse de către deputaţi din Platforma Demnitate şi Adevăr, Partidul Democrat şi Partidul Acţiune şi Solidaritate, transmite IPN.

Autorii sesizărilor i-au solicitat Curţii să verifice constituţionalitatea celor două legi, care reglementează farmaciile cu circuit deschis amplasate în unităţi mobile şi livrarea la domiciliu a medicamentelor persoanelor cu dizabilitate severă. De asemenea, este vorba despre prevederile privind instituirea Catalogului de preţuri pentru medicamentele compensate şi a Sistemului naţional de prescriere electronică a medicamentelor, precum şi modificarea metodologiei de calculare a preţului medicamentelor.

Curtea a notat că, în cazul în care unele prevederi din proiectul de lege atrag majorarea sau reducerea veniturilor sau cheltuielilor bugetare, proiectul de lege poate fi adoptat numai după ce este acceptat de Guvern. În una din cele două legi se menţionează că vor fi achitate din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală (parte componentă a bugetului public naţional) costurile de livrare la domiciliu a medicamentelor compensate pentru persoanele cu dizabilităţi severe. De asemenea, Curtea a reţinut că comercializarea medicamentelor în unităţile mobile presupune achitarea unor impozite din veniturile obţinute de la comercializarea medicamentelor, fapt care, în final, atrage majorarea sau reducerea veniturilor sau cheltuielilor bugetare.

Şi în cazul aplicării celei de-a doua legi, Guvernul va trebui să aloce mijloace financiare, cum ar fi pentru implementarea sistemului naţional de prescriere electronică, pentru instituirea Catalogului de preţuri pentru medicamentele compensate etc. De asemenea, Curtea a observat că, în baza prescripţiei medicale electronice (reţeta electronică), vor fi compensate medicamentele din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală, fapt care implică mijloace financiare de la bugetul public naţional.

Totodată, prevederile constituţionale stabilesc o dependenţă decizională directă a Parlamentului faţă de Guvern, în sensul în care existenţa acceptului prealabil al executivului în privinţa propunerilor legislative care implică majorarea sau reducerea cheltuielilor sau veniturilor bugetare reprezintă o condiţie imperativă, de la care legislativul nu poate deroga. Nerespectarea acestei condiţii constituie o încălcare a procedurii stabilite de Constituţie în materie de legiferare în domeniul bugetar.

„Prin urmare, stabilind că adoptarea de către Parlament a Legii nr. 236 din 16 decembrie 2020 a avut loc în lipsa avizului Guvernului asupra impactului bugetar al acesteia şi în lipsa avizului Guvernului asupra amendamentelor la această lege depuse de deputaţi, Curtea a constatat încălcarea articolelor 1 alin. (3), 6 şi 131 alineatele (4) şi (6) din Constituţie. Cu privire la Legea nr. 240 din 16 decembrie 2020, în primul rând, Curtea a observat că, deşi prin avizul adoptat prin Hotărârea nr. 111 din 26 februarie 2020 Guvernul a avizat condiţionat proiectul de lege nr. 302 din 6 decembrie 2019 şi a propus modificări sau completări la acest proiect, acesta însă nu s-a pronunţat asupra impactului bugetar pe care îl implică legea contestată”, se menţionează în hotărârea Curţii.

Hotărârea Curţii este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial.