Criză: Jumătate dintre gospodării se încălzesc cu lemne. Piaţa furnizează doar o treime din necesar

În urma analizei privind piaţa primară a lemnului din România, Consiliul Concurenţei a constatat o serie de disfuncţionalităţi în aprovizionarea populaţiei cu lemne de foc, care s-ar putea repeta şi în această iarnă, dacă nu se scot pe piaţă cantităţi de masă lemnoasă programate la recoltare pentru anul viitor.

Consiliul Concurenţei a finalizat studiul privind piaţa primară a lemnului din România, analiză în urma căreia a constatat o serie de disfuncţionalităţi în aprovizionarea populaţiei cu lemn de foc destinat încălzirii locuinţei.

Potrivit autorităţii, producţia de lemn de foc din fondul forestier national este estimată de Institutul Naţional de Statistică la aproximativ  4.130 - 5.060 mii mc/an, iar consumul de lemn de foc la o valoare de 3 ori mai mare.

În România, 47,43% din totatul gospodăriilor utilizează lemnul de foc ca mijloc de încălzire, conform datelor ultimului recensământ naţional, acesta reprezentând principala sursă de încălzire a gospodăriei la nivelul ţării.

„În aceste condiţii populaţia a achiziţionat lemn de lucru pentru a-l utiliza la încălzirea gospodăriei, ceea ce a condus la scăderea cantităţii de materie primă pentru industria din domeniu. În situaţia în care condiţiile de piaţă se menţin, iar volumul de lemn de foc pe care îl va avea la dispoziţie RNP - Romsilva pentru aprovizionarea cu prioritate a populaţiei va scădea de la aprox. 1.200 mii mc/an la 500 mii mc/an (...) este foarte probabil ca aceste disfuncţionalităţi să se repete şi în perioada următoare”, consideră autoritatea.

Se pot aclimatiza specii arborescente energetice

Ca urmare, Consiliul Concurenţei recomandă realizarea unor studii referitoare la sursele şi necesarul de aprovizionare cu lemn de foc destinat încălzirii locuinţelor, precum şi cercetări privind posibilitatea aclimatizării, în România, a unor specii arborescente energetice.

O altă recomandare priveşte găsirea unor soluţii care să permită punerea pe piaţă, în avans, în situaţii de criză, a unor cantităţi de masă lemnoasă programate la recoltare pentru anul de producţie următor. De asemenea, Consiliul Concurenţei recomandă identificarea unor soluţii/instrumente pentru dezvoltarea ofertei de masă lemnoasă, în condiţii de recoltare integrală a posibilităţii anuale autorizate.

„În urma propunerilor Autorităţii de Concurenţă, a fost modificat Codul Silvic şi Regulamentul de valorificare a masei lemnoase din fondul forestier proprietate publică astfel încât să crească cantitatea de lemn de foc destinată populaţiei: în cazul Romsilva cantitatea de lemn de foc va creşte de la 500.000 mc la 3.000.000 mc”.

Pădurile ar trebui incluse într-un cadastru forestier

Realizarea cadastrului fondului forestier de actualitate este o altă recomandare făcută de Consiliul Concurenţei. Acesta reprezintă o bază de date deţinută de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară cu privire la deţinătorii/administratorii de fond forestier şi care, în prezent, acoperă doar un procent nesemnificativ din cadastrul forestier.

Lipsa unui cadastru forestier complet creează dificultăţi în identificarea proprietarilor/ administratorilor fondului forestier şi, mai ales, a celor care nu respectă regimul silvic, fiind absolut necesar şi în extinderea şi administrarea reţelei de drumuri forestiere, susţine autoritatea, precizând că, în prezent, există aproximativ 480.000 de hectare fond forestier pentru care nu se asigură respectarea regimului silvic.

Aşadar, Consiliul propune modificarea legislaţiei silvice, astfel încât aceste suprafeţe să fie încredinţate temporar spre administrare către RNP - Romsilva, eventualele cheltuieli ocazionate de administrare urmând a fi suportate de proprietari.  

Ajutoare sociale „plătite” parţial cu lemne 

Pe de altă parte, autoritatea propune o serie de măsuri pentru intensificarea combaterii tăierilor ilegale, printre care plata unei părţi din ajutoarele sociale să fie realizată sub forma distribuirii unor cantităţi de lemn de foc şi să se conceapă un sistem de impozitare care să penalizeze nerespectarea regimului silvic.

Din punct de vedere al proprietăţii fondului forestier naţional, la nivelul anului 2015, statul român deţinea 3.205.217 ha, reprezentând 48,90% din fondul forestier naţional, administrat de RNP - Romsilva, Institutul Naţional de Cercetare - Dezvoltare în Silvicultură "Marin Drăcea" şi RA APPS. La nivel naţional, s-au identificat 13 proprietari care deţin peste 10.000 ha fond forestier, restul proprietăţii fondului forestier fiind puternic fragmentat.

„Consiliul Concurenţei propune totodată înfiinţarea unui grup de lucru care să reunească reprezentanţi ai Ministerul Apelor şi Pădurilor, ai Ministerului Finanţelor Publice şi ai Autorităţii de Concurenţă, astfel încât recomandările să fie discutate şi să se identifice modalităţi eficiente de implementare a acestora”, a comunicat autoritatea.

Două investigaţii privind posibile licitaţii trucate

Reamintim că Autoritatea de Concurenţă are în derulare două investigaţii privind posibile înţelegeri între companii active pe piaţa comercializării de masă lemnoasă în cadrul unor licitaţii.

Astfel, investigaţia declanşată la începutul anului 2016 se referă la posibile înţelegeri privind împărţirea pieţei, a surselor de aprovizionare, precum şi a adjudecării unor partizi la un preţ minimal în cadrul licitaţiilor organizate la nivel naţional.

Consiliul Concurenţei, a efectuat, la acea dată, inspecţii inopinate la sediile companiilor Holzindustrie Schweighofer SRL, Egger Romania SRL, Kronospan Romania SRL, Kronospan Sebeş SA, Silva Logistic Services SRL, Alredia SRL şi Lacul Codrilor SRL.

În ceea ce priveşte a doua investigaţie, Consiliul Concurenţei suspectează posibile înţelegeri anticoncurenţiale între companiile Forestar SA, Nico – Paul SRL şi Saniral SRL pentru achiziţionarea de masă lemnoasă, cu ocazia licitaţiilor şi negocierilor organizate de Regia Naţională a Pădurilor - Romsilva.