Președintele CES explică de ce a blocat ordonanța pentru carburanți

Ședința extraordinară de Guvern, programată inițial pentru marți la ora 17:00, a fost amânată după ce proiectul de ordonanță privind criza carburanților a rămas fără avizele de la Consiliul Economic și Social (CES) și Ministerul Justiției. Blocajul survine pe fondul unor critici dure din partea experților, care avertizează că plafonarea adaosului comercial ar putea genera penurie de benzină și motorină, în timp ce partenerii sociali acuză Executivul că documentul nu oferă nicio garanție clară privind scăderea prețurilor la pompă.

UPDATE 17:28 Președintele CES: „Când am primit prima variantă de la Ministerul Energiei, am convocat comisia”

Invitat la Antena 3 CNN, Sterică Fudulea a spus că CES nu poate da aviz decât pe varianta finală a unui act normativ, care trebuie să aibă toate avizele ministerelor.

„Când am primit prima variantă de la Ministerul Energiei, de a aproba în 24 de ore aceste ordonanțe, să știți că noi ca și parteneri de dialog social am convocat comisia în speranța că primim și că vor fi respectate toate aceste proceduri.

În momentul în care am deschis ședința, la ora 14:30, nu aveam avizul Ministerului Justiției. Din declarațiile directorului prezent la ședință, din partea Ministerului Energiei, reieșea că observațiile transmise de celelalte ministere au fost deja integrate în forma documentului.

Atunci, colegii din plen au cerut amânarea, pentru a primi varianta finală, cu toate observațiile integrate, așa cum prevede legea”, a spus președintele CES.

Acesta a subliniat că reprezentanții tuturor celor trei părți din CES (patronate, sindicate și societatea civilă) au fost de acord să amâne discuția, pentru că, deși li s-a spus că observațiile au fost integrate, lipseau încă avizele esențiale, mai exact de la Ministerul Justiției și de la vicepremierul Marian Neacșu.

Președintele CES a declarat că se analizează măsuri pentru reducerea prețului la carburanți, printr-un efort comun, cu două componente – una privată și una publică, din partea Guvernului –, însă nu există încă o formulă finală stabilită.

Soluția este la îndemâna Guvernului. Să nu uităm că în bugetul de stat a fost previzionat cu un anumit preț la pompă, prin care statul încasa o anumită valoare de TVA aferent acelui preț și o acciză pe calitate de consum consumată.

Dacă prețul este mai mare, statul încasează oricum mai mult TVA, deci are deja un buget excelent în zona aceasta de încasări. Și atunci am putea să facem acest echilibru în prețul final, încât avem un preț final redus. Aprobă de altfel și în partea bugetară. Să știți că nu reieșea cu cât ar fi scăzut din această propunere prețul final.”

Sterică Fudulea adaugă că toate propunerile sunt deja incluse și au fost discutate de cele trei părți din plen.

Partenerii sociali au cerut Guvernului să existe un cadru (un consiliu/întâlnire) în care să fie analizate aceste variante. Urmează o ședință mâine, în jurul orei 11:30, unde vor avea loc negocieri. Dacă în urma acestor discuții rezultă o altă variantă de ordonanță, atunci procedura va trebui reluată pentru a ajunge la o formă finală.

UPDATE 15.35 Ședința de Guvern a fost amânată 

Ședința extraordinară de Guvern anunțată pentru ora 17.00 se va amâna pentru o dată care se va anunța ulterior, a transmis Guvernul după blocarea OUG de lipsa avizului.

UPDATE 15.15 Ordonanța pentru criza carburanților, fara aviz. Guvernul nu o poate adopta

Consiliul Economic și Social (CES) nu va acorda marți avizul necesar pentru ordonanța de urgență privind declararea stării de urgență pe piața țițeiului și a produselor petroliere, precum și pentru măsurile de protejare a economiei și populației. În lipsa acestui aviz, actul normativ nu poate fi adoptat.

Președintele CES, Sterică Fudulea, a explicat că forma actuală a ordonanței nu răspunde problemelor reale generate de creșterea prețurilor la carburanți.

„Decizia colegilor din plen a fost să amânăm, fiind un proiect de așa mare importanță trebuie discutat mai amplu. Din păcate nu am regăsit informație tehnică în care să fie clar cu cât va scădea prețul la pompă. Nu satisface nevoile partenerilor sociali și ale populației”, a declarat Fudulea pentru Antena 3 CNN.

Documentul urmează să fie reanalizat miercuri, în ședința săptămânală a CES.

Guvernul urma să discute ordonanța marți, într-o ședință extraordinară programată la ora 17:00, la Palatul Victoria, însă adoptarea rămâne incertă. Proiectul nu a primit avize nici din partea vicepremierului Marian Neacșu și nici de la Ministerul Justiției, condus de Radu Marinescu.

Experții cer oprirea proiectului: riscuri de scumpiri și penurie

Criticile nu vin doar din partea CES. Asociația Energia Inteligentă (AEI) a transmis Guvernului o scrisoare deschisă în care solicită suspendarea adoptării ordonanței, avertizând asupra efectelor negative.

Potrivit documentului semnat de Dumitru Chisăliță, măsurile propuse, inclusiv limitarea adaosului comercial la carburanți, nu ar produce ieftiniri reale. „În forma actuală, considerăm că acest act normativ nu răspunde în mod real nevoilor consumatorilor și nu va genera efectele pozitive anticipate asupra prețurilor la carburanți. Dimpotrivă, există riscul ca intervențiile propuse să distorsioneze funcționarea pieței și să creeze dezechilibre semnificative în lanțul de aprovizionare”, se arată în document, potrivit Mediafax.

Analiza AEI indică faptul că eventualele beneficii pentru consumatori ar fi de scurtă durată și ar putea fi anulate rapid de noi creșteri de preț. În plus, intervențiile administrative ar putea descuraja importurile și distribuția, ceea ce ar crea riscuri serioase pentru aprovizionare.

Avertisment: efect invers față de cel dorit

Experții atrag atenția că plafonarea marjelor comerciale ar putea avea efecte contrare celor dorite. „Într-un context economic deja marcat de incertitudine, considerăm esențial ca orice intervenție guvernamentală să fie fundamentată pe analize solide, consultări reale cu actorii din industrie și evaluarea atentă a impactului pe termen mediu și lung”, se mai arată în scrisoare.

De asemenea, specialiștii avertizează că există riscul unor disfuncționalități majore în lanțul de aprovizionare, inclusiv posibilitatea apariției unei penurii de benzină și motorină în perioada următoare.

În acest context, AEI cere autorităților să suspende proiectul în forma actuală, să inițieze consultări cu industria și să identifice soluții alternative care să sprijine consumatorii fără a destabiliza piața.

Știrea inițială

Măsura a fost pregătită în urma discuțiilor din grupul de lucru convocat de premierul Ilie Bolojan, format pentru analizarea evoluției prețurilor și identificarea unor soluții care să reducă impactul asupra economiei și populației.

„În urma discuţiilor, s-a decis ca Guvernul să adopte marţi o ordonanţă de urgenţă prin care să fie declarată situaţia de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere şi să fie stabilite măsuri de protejare a economiei şi a populaţiei pe durata acestei crize”, a transmis Guvernul.

Potrivit Executivului, ordonanța va institui situația de criză pe o perioadă inițială de 6 luni, cu posibilitatea prelungirii succesive pentru intervale de cel mult 3 luni, în funcție de evoluția pieței și de persistența circumstanțelor care au generat această intervenție.

Una dintre principalele măsuri prevăzute vizează plafonarea adaosului comercial practicat de operatorii economici din sectorul carburanților: producători, importatori, distribuitori și comercianți.

Acesta va fi limitat la cel mult 50% din media adaosului comercial înregistrat în ultimele 12 luni, măsura fiind aplicabilă pe întreg lanțul de aprovizionare. Depășirea acestor limite va fi considerată comportament speculativ și va fi sancționată.

De asemenea, exportul și livrările intracomunitare de benzină și motorină vor putea fi realizate doar cu acordul prealabil scris al Ministerului Economiei și al Ministerului Energiei. Procedura de acord va fi stabilită prin ordin comun al celor două instituții, în termen de 5 zile de la intrarea în vigoare a actului normativ.

Ce prevede Ordonanța privind plafonarea adaosului comercial la carburanți

Pe durata situației de criză, operatorii economici vor putea reduce conținutul de biocarburant din benzină de la 8% la minimum 2%, o măsură menită să contribuie la diminuarea costului final la pompă.

Proiectul prevede, totodată, monitorizarea permanentă a pieței de către ministerele de resort-Finanțe, Economie și Energie- împreună cu Consiliul Concurenței, care vor evalua constant eventualele evoluții și necesitatea unor măsuri suplimentare.

Autoritățile vor introduce și mecanisme de prevenire a vânzărilor de carburanți la prețuri care depășesc valorile maximale stabilite. În acest sens, adaosurile comerciale peste limitele reglementate vor fi încadrate drept acțiuni speculative.

Constatarea și sancționarea abaterilor vor fi realizate de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor și Consiliul Concurenței, în funcție de competențe. În cazul exporturilor sau livrărilor intracomunitare efectuate fără acordul necesar, acestea vor fi considerate contravenții.

Sancțiunile prevăzute includ amenzi între 5% și 10% din cifra de afaceri pentru operatorii economici care încalcă prevederile. În cazul firmelor nou-înființate, care nu au înregistrat cifră de afaceri în anul anterior, amenzile vor varia între 100.000 și 1.000.000 de lei.

Potrivit proiectului, situația de criză este menită să asigure stabilitatea pieței carburanților și să limiteze creșterile nejustificate de preț, în condițiile în care autoritățile susțin că intervenția este necesară pentru protejarea consumatorilor și a economiei pe termen scurt.