Cum s-a schimbat poziţia Finlandei cu privire la problema aderării la NATO

Foto: Shutterstock

Preşedintele şi prim-ministrul Sauli Niinistö şi Sanna Marin au emis o declaraţie comună pe 12 mai, spunând că Finlanda ar trebui să solicite imediat să adere la NATO.

Potrivit publicaţiilor finlandeze, decizia reală de aderare la Alianţa Nord-Atlantică va fi luată de preşedinte şi guvern pe 15 mai. Pe 16 mai, dezbaterile relevante vor avea loc în Parlament.

Statutul neutru al Finlandei a început să prindă contur după sfârşitul celui de-al Doilea Război Mondial şi a fost stabilit legal prin Tratatul de prietenie, cooperare şi asistenţă reciprocă din 1948 dintre URSS şi Finlanda. A fost o măsură pragmatică necesară în contextul Războiului Rece pentru a păstra suveranitatea unei ţări situate în imediata apropiere a URSS. După încheierea confruntării de bloc dintre Uniunea Sovietică şi Statele Unite, continuarea politicii de nealiniere a fost considerată de majoritatea politicienilor finlandezi ca parte a identităţii naţionale („Finlandizarea”). O astfel de politică a făcut posibilă menţinerea unor relaţii de bună vecinătate cu Moscova, având în vedere graniţa comună de 1325 km, şi a avut un sprijin larg în societate. Deci, potrivit ziarului comandat Helsingin Sanomatsondaj anual de opinie publică, în perioada 2002-2021, peste 50% dintre locuitorii ţării s-au opus posibilei aderări a Finlandei la NATO.

Cu toate acestea, de la mijlocul anilor 1990, Finlanda a menţinut un parteneriat privilegiat cu blocul. În 1994 a devenit membră a programului Parteneriatul pentru Pace, în 1997 - membră a Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic. Ambele structuri au ca scop atragerea statelor europene nemembre şi a unor ţări asiatice învecinate cu periferia europeană către cooperarea cu alianţa. În anii 1990, conducerea ţării a decis să transfere forţele armate la standardele NATO. În 2008, Finlanda s-a alăturat Forţei de reacţie rapidă a blocului, iar în 2014, Programul de Capabiltăţi Sporite a vizat întărirea interoperabilităţii trupelor. În 2014, Finlanda a semnat un acord cu alianţa, în conformitate cu care a primit dreptul de a-şi transfera contingentele pe teritoriul finlandez şi de a efectua exerciţii acolo. În 2017, Finlanda s-a alăturat unităţii structurale de reacţie rapidă iniţiată de NATO - Forţa expediţionară comună. Întrucât statutul neutru nu limitează participarea ţării la misiunile de menţinere a păcii, personalul său militar a fost implicat în operaţiunile alianţei în Afganistan, Bosnia şi Kosovo.

Situaţia în 2022

Potrivit datelor ziarului Helsingin Sanomat din ianuarie 2022, 42% dintre rezidenţii finlandezi s-au opus încă posibilei aderări a ţării la NATO, deşi acest procent a fost cel mai scăzut de când au fost efectuate astfel de sondaje. În discursul său de Anul Nou, preşedintele Sauli Niinistö a remarcat că ţara „îşi păstrează oportunitatea de a solicita aderarea la NATO dacă decide să o facă ea însăşi”, dar a precizat că republica nu intenţionează să-şi schimbe politica externă deocamdată. Prim-ministrul Sanna Marin, ministrul Apărării Antti Kaikkonen şi ministrul de externe Pekka Haavisto au vorbit din poziţii similare. Încă pe 20 februarie, într-un interviu acordat CNN , preşedintele ţării a susţinut că Finlanda nu are niciun motiv să ia în considerare aderarea la NATO, în ciuda faptului că, în contextul situaţiei din jurul Ucrainei, acest subiect este pus din ce în ce mai des.

Retorica oficială s-a schimbat după începerea „operaţiunii militare speciale” a Federaţiei Ruse în Ucraina. În timpul unei vizite la Washington din 5 martie, Sauli Niinistö a spus că în Finlanda „se poartă o discuţie foarte, foarte vie şi importantă cu privire la <...> aderarea la NATO”. „Situaţia s-a schimbat”, a subliniat preşedintele finlandez. „Am fost complet în siguranţă [anterior], dar, desigur, trebuie să luăm în considerare ceea ce am văzut acum în Europa”. Prim-ministrul Sanna Marin a făcut o declaraţie similară în aceeaşi zi, la o conferinţă de presă, după discuţiile de la Helsinki cu omologul său suedez, Magdalena Andersson. În acelaşi timp, ea a subliniat că nu vede o ameninţare militară directă din partea Rusiei, nici pentru Finlanda, nici pentru Suedia.

Pe 13 aprilie, Consiliul de Stat (guvernul) Finlandei a prezentat un raport privind politica externă şi de securitate, în care s-a vorbit pentru prima dată în mod direct despre existenţa unei „ameninţări ruse”. Autorii documentului consideră că dacă ţara aderă la NATO, „pe termen lung, stabilitatea în regiunea Mării Baltice nu va face decât să crească”, în timp ce ţara are posibilitatea de a-şi rezerva dreptul de a decide dacă îşi trimite personalul militar să participe. în operaţiunile în străinătate, precum şi capacitatea de a refuza de la desfăşurarea forţelor şi armelor alianţei pe teritoriul său. Raportul a fost înaintat Parlamentului.

Mecanismul de decizie

Potrivit lui Sauli Niinistö, nu există planuri de organizare a unui referendum pentru aderarea la NATO, deoarece sondajele de opinie publică arată sprijinul pentru această idee. Dacă în martie 54% dintre respondenţi erau în favoarea aderării la NATO, până în mai nivelul a crescut la 73%. Astfel, problema depunerii cererii va fi decisă de preşedinte la propunerea Consiliului de Stat, fiind nevoie de o majoritate de 2/3 pentru aprobarea acestei hotărâri în parlament. La sfârşitul lunii aprilie, Erkki Tuomioja, vicepreşedintele comisiei parlamentare pentru afaceri externe, a remarcat că marea majoritate a deputaţilor „ar dori să vadă” ţara în alianţă cât mai curând posibil. Ulterior, comisia parlamentară de apărare a Finlandei a mai spus că, în faţa „ameninţării ruse”, apartenenţa la NATO este cea mai bună soluţie pentru securitatea ţării.