ANALIZĂ Cum au evoluat investigaţiile declanşate de Consiliul Concurenţei şi la ce să ne aşteptăm în 2017

Din ce în ce mai mulţi agenţi economici se îndreaptă către Consiliul Concurenţei atunci când consideră că au fost restricţionaţi într-o anumită activitate, iar acest lucru va duce atât la o creştere a numărului de sesizări şi plângeri, cât şi a numărului de investigaţii noi declanşate de instituţie, estimează societatea de avocatură PeliFilip.

Potrivit unei analize realizate pe baza activităţii Consiliului Concurenţei din ultimii trei ani, există o tendinţă de creştere a numărului de investigaţii. Astfel, în 2014 au fost declanşate nouă investigaţii noi, în 2015 au fost declanşate 13, iar anul trecut 12.

„Ne aşteptăm la o creştere a numărului de sesizări şi plângeri. Aceasta datorită faptului că din ce în ce mai mulţi agenţi economici se îndreaptă către autoritatea de concurenţă atunci când consideră că au fost restricţionaţi într-o anumită activitate. Această abordare are însă şi o latură negativă atunci când dispute pur comerciale sunt prezentate autorităţii de concurenţă drept încălcări. Numărul crescut de plângeri şi sesizări va genera şi o creştere (10 – 15 %) a numărului de investigaţii noi declanşate de Consiliul Concurenţei”, se arată în analiza societăţii de avocatură.

Investigaţii sectoriale                                  

Investigaţiile sectoriale sunt mijlocul cel mai eficient de a cunoaşte o piaţă de către autoritatea de concurenţă. Mecanismul folosit destul de des de Comisia Europeană a fost preluat şi la nivel naţional, existând o tendinţă de creştere a numărului de investigaţii sectoriale.

Astfel, dacă în anul 2015 nu a fost declanşată vreo investigaţie sectorială, în 2016 au fost declanşate cinci anchete sectoriale noi privind: piaţa exploatării resurselor de ape minerale naturale din România, piaţa drepturilor de autor şi drepturile conexe, piaţa serviciilor bancare de retail, sectorul producţiei şi comercializării cimentului din România, comerţul electronic - componenta referitoare la strategiile de marketing.

„În 2017 sunt de aşteptat investigaţii noi de cunoaştere a pieţei în zona de industrie şi energie, în segmentul bancar, precum şi în zona de comerţ alimentar şi este de aşteptat să fie publicate rezultatele investigaţiilor sectoriale declanşate în anul 2016 (cel mai probabil rezultate preliminare). Dacă ne raportăm la experienţa trecutului, investigaţiile sectoriale pot genera investigaţii privind posibile încălcări ale legii concurenţei”, potrivit PeliFilip.

Sancţiuni

Sistemul sancţionator aplicabil în România în materie de concurenţă permite sancţiuni de până la 10% din cifra de afaceri din anul anterior sancţiunii. În anul 2016, Consiliul Concurenţei a aplicat amenzi în sumă de 68,43 milioane de lei (15,20 milioane de euro).

În 2017, potrivit societăţii de avocatură, este de aşteptat ca valoarea sancţiunilor să crească în măsura în care o serie de investigaţii în curs vor fi finalizate. Nivelul sancţiunilor va avea în vedere şi dimensiunea cifrei de afaceri a agenţilor economici vizaţi (este posibil ca numărul de cazuri finalizate să fie mai mic decât în anul 2016, dar sancţiunile să crească în funcţie de cifra de afaceri a agenţilor implicaţi).

Concentrările economice

Anul 2016 a fost unul foarte bun pentru operaţiunile de fuziuni şi achiziţii. Consiliul Concurenţei a analizat 59 de concentrări economice (faţă de numai 35 în anul 2015 şi 42 în anul 2014).

În 2017, este de aşteptat ca numărul de operaţiuni analizate de către Consilul Concurenţei să scadă, fără însă a ajunge la nivelul din anul 2015. Această tendinţă este preconizată ca urmare a faptului că în acest an investitorii par a manifesta prudenţă în privinţa activităţilor din România, precum şi ca urmare a faptului că operaţiunile de dimensiuni mai mici vor creşte (acestea nefiind supuse controlului Consiliului Concurenţei, neîndeplinind condiţia  pragului de cifră de afaceri).

Inspecţii inopinate

Anul 2016 a fost unul foarte activ în privinţa inspecţiilor inopinate, Consiliul Concurenţei efectuând 13 acţiuni de inspecţie inopinată la 68 de sedii şi puncte de lucru. În plus, în anul 2016 am avut în premieră prima inspecţie inopinată a Comisiei Europene în România (pe piaţa de comercializare de gaze naturale).

„Este greu de estimat dacă numărul inspecţiilor inopinate va scădea (dar aceasta pare a fi varianta cea mai probabilă), însă este de aşteptat ca tendinţa prelevării forensic a datelor să continue (procentul în care astfel de operaţiuni vor fi efectuate este asteptat să crească). Aceasta va genera o nevoie suplimentară de pregătire şi conformare pentru societăţile care sunt susceptibile de astfel de controale de concurenţă (inclusiv în zona persoanelor responsabile de domeniul IT)”, mai arată PeliFilip.

Atacarea deciziilor Consiliului Concurenţei

În anul 2016 s-a inregistrat o reducere uşoară de 4,5% faţă de anul 2015 a dosarelor în care autoritatea de concurenţă a avut calitate procesuală.

Aceasta tendinţă este de aşteptat să continue şi în anul 2017, dar nu ca urmare a scăderii apetitului de contestare al părţilor investigate, ci în special ca urmare a creşterii numărului de cazuri în care părţile investigate au apelat la procedura recunoaşterii încălcării.