DIICOT, despre modificarea Codurilor penale: Duc la o amputare a posibilităţilor tactice de investigare a infracţiunilor

DIICOT reacţionează în urma amendamentelor Codurilor Penale dezbătute în Comisia Specială a Parlamentului, catalogându-le drept „ reglementări excesive” şi „dincolo de standardele stabilite prin Directivă”, instituţia precizând că vor duce la „o nouă amputare a tacticilor de investigare”.

DIICOT spune că neoficial a luat act de un număr semnificativ de amendamente la Codul penal şi Codul de procedură penală formulate în contextul procedurilor în desfăşurare la Comisia Specială Comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului, care reprezintă, în opinia acestora, "reglementări excesive, dincolo de standardele stabilite prin Directivă şi care vor avea ca finalitate o nouă amputare a posibilităţilor tactice de investigare a infracţiunilor în vederea tragerii la răspundere penală a persoanelor care le-au săvârşit”.

Procurorii Direcţiei se declară surprinşi şi îngrijoraţi de modul în care se desfăşoară procesul de modificare a Legilor justiţiei, fără transparenţă şi fără o consultare cu specialişti în domeniul justiţiei penale, explicând că elaborarea şi adoptarea noului Cod Penal şi a noului Cod de Procedură Penală s-au desfăşurat pe parcursul mai multor ani, în cadrul unui proces complex de consultare profesională şi dezbateri la care au participat experţi, practicieni, cadre universitare şi asociaţii profesionale, dar chiar şi aşa rezultatele nu au fost perfecte şi au avut erori semnificative, care au adus critici, au generat o practică judiciară neunitară, precum şi dicizii de neconstituţionalitaate ale Curţii Constituţioale.

"Respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale este un imperativ constituţional şi pentru magistraţii procurori, deopotrivă interesaţi în alinierea legislaţiei naţionale la standardele europene în această materie Totodată, pentru satisfacerea funcţiei sociale consacrate constituţional, procurorii trebuie să dispună în activitatea judiciară, în cadrul căreia reprezintă interesele generale ale societăţii şi apără ordinea de drept precum şi drepturile şi libertăţile cetăţenilor, de instrumente procesuale şi procedurale fără de care aflarea adevărului într-o cauză penală ar deveni iluzorie”, susţin procurorii DIICOT.

Ei consideră esenţiale respectarea dreptului la apărare şi caracterul echitabil al procedurilor, dreptul persoanelor de a păstra tăcerea sau de a nu se incrimina, responsabilitatea organelor judiciare de a căuta probe incriminatoare cât şi dezincriminatoare, precum şi comunicarea publică realizată de către organele judiciare cu privire la persoanele suspecte sau inculpate în cauzele penale.

Procurorii mai precizează că prevederile Directivei 2016/343 privind prezumţia de vinovăţie sunt deja implementate în legislaţia penală din România. De asemenea, ei afirmă că, deşi nu au primit o variantă oficială a amendamentelor depuse la Comisie, sunt conştienţi de faptul că acestea sunt importante şi îşi manifestă disponibilitatea de a participa la consultări pentru elaborarea modificărilor necesare legislaţiei penale care să consolideze garanţiile prezumţiei de nevinovăţie a persoanelor suspecte sau inculpate, garanţiile procesului echitabil, precum şi garanţiile necesare pentru apărarea ordinii de drept şi a intereselor generale ale societăţii.

"Experienţa judiciară a procurorilor din cadrul D.I.I.C.O.T. reprezintă, în opinia noastră, o resursă care nu ar trebui ignorată în procesul de elaborare şi adoptare a modificărilor legislaţiei penale, în măsura în care o atare modificare este făcută cu observarea interesului general al societăţii şi pentru apărarea ordinii de drept. Aceasta cu atât mai mult cu cât în activitatea de combatere a fenomenelor infracţionale grave (...) DIICOT se află într-o strânsă relaţie de cooperare judiciară internaţională, în efortul comun al statelor de a asigura un climat de securitate, de respectare a ordinii de drept şi libertate. Fără instrumentele procesuale necesare, DIICOT nu-şi va putea satisface rolul de partener eficient şi credibil în cooperarea judiciară internaţională în materie”, susţin procurorii.

Aceştia spun că solicitarea de eliminare a rapoartelor de constatare dintre mijloacele probatorii prevăzute de art. 97 din Codul de procedură penală are un impact grav asupra activităţii DIICOT, pentru că acest referat este uneori singurul act de urmărire penală care certifică existenţa sau inexistenţa substanţelor interzise în materialele supuse verificării.

"Trecând peste faptul că sunt frecvente situaţiile în care nu există experţi pentru anumite domenii sau laboratoare care să asigure condiţii pentru efectuarea unor expertize, în cauzele referitoare la traficul ilicit de droguri de orice fel, referatul de constatare tehnico-ştiinţifică este singurul act de urmărire penală care certifică existenţa sau inexistenţa substanţelor interzise în materialele supuse verificării. Fără acest mijloc, activitatea DIICOT, care instrumentează circa 1200 de dosare anti-drog lunar va fi blocată din primul moment post-modificare”, explică DIICOT.

De asemenea, procurorii se arată îngrijoraţi şi de modificarea art. 267 din Codul de procedură penală, prin care este restrânsă posibilitatea organelor de urmărire penală de a accesa informaţii conţinute în baze electronice de date deţinute de organe ale administraţiei de stat.

"(...) Argumentele invocate în susţinerea unei astfel de modificări reflectă o înţelegere total greşită a naturii investigaţiilor penale şi a rolului organelor de anchetă penală. Bazele de date oferă informaţii şi nu probe. Principiul egalităţi de arme se referă la probe şi administrarea lor, singurele elemente pe baza cărora poate fi înfrântă în cele din urmă prezumţia de nevinovăţie”, susţin procurorii.

Referitor la modificările propuse la art. 83 din Codul de procedură penală care prevede prezenţa inculpatului la proceduri de audiere a martorilor, DIICOT spune că „drepturile inculpaţilor nu trebuie să lezeze drepturile martorilor sau ale victimelor”.