Opinia Comisiei de la Veneţia despre modificările legale privind sistemul judecătoresc din R. Moldova

Comisia de la Veneţia salută excluderea perioadei de probă de cinci ani şi numirea judecătorilor până la vârsta de pensionare. Comisia reafirmă că stabilirea perioadelor de probă poate submina independenţa judecătorilor şi recomandă ferm ca judecătorii să fie numiţi cu titlu permanent până la pensionare, transmite IPN.

„Pe de altă parte, atunci când sunt numiţi noi judecători, nimeni nu poate garanta că aceştia se vor ridica la standardele înalte pe care le pretinde profesia. Din acest motiv, unele state au introdus un sistem special de stagii pentru candidaţii care vor să devină judecători, iar această experienţă ar putea fi luată în considerare de autorităţile Republicii Moldova”, se menţionează în opinia Comisiei de la Veneţia, publicată de către Curtea Constituţională.

Comisia de la Veneţia salută modificările la legislaţie care se referă la unificarea procedurii de numire a judecătorilor, care exclude implicarea Parlamentului. De asemenea, salută transferul competenţei de numire a preşedinţilor şi vicepreşedinţilor instanţelor către Consiliul Superior al Magistraturii, precum şi implementarea noului model privind componenţa CSM-ului şi alegerea membrilor acestuia.

Totodată, în opinia sa, Comisia precizează că transferul voluntar al unui judecător la o instanţă de acelaşi nivel sau la o instanţă inferioară ar putea fi efectuat fără intervenţia preşedintelui ţării. CSM trebuie să aibă posibilitatea, printr-o decizie motivată, să nu fie de acord cu propunerea făcută de Colegiul pentru selecţia şi cariera judecătorilor privind numirea preşedinţilor şi vicepreşedinţilor instanţelor.

În opinia emisă se mai menţionează că legea ar trebui să ofere mai multe detalii cu privire la aspectele procedurale ale concursului care precedă alegerea de către Parlament a membrilor non-judecători ai CSM-ului. În ceea ce priveşte alegerea membrilor non-judecători ai CSM-ului, mecanismul anti-blocaj poate fi modificat. Totodată, principiul inamovibilităţii sau securităţii mandatului ar trebui să fie elaborat în legislaţie pentru a asigura garanţii adecvate de fond şi de procedură în procedurile privind membrii CSM.

Comisia Europeană pentru Democraţie prin Drept (Comisia de la Veneţia) a adoptat opinia respectivă în cadrul celei de-a 131-a sesiuni plenare, după ce, prin scrisoarea din 23 mai 2022, ministrul justiţiei al Republicii Moldova i-a solicitat să răspundă la unele întrebări suplimentare care ar putea conduce la alte posibile modificări ale proiectului de lege.