Din Legea Strainilor au disparut contraventiile care vizau fapte comise de autoritati

"Politistii pot gresi, dar nu trebuie sanctionati" - acesta pare a fi principiul pe care il consacra modul in care a fost adoptata, in Parlament, Legea Strainilor. Toate contraventiile care vizau

"Politistii pot gresi, dar nu trebuie sanctionati" - acesta pare a fi principiul pe care il consacra modul in care a fost adoptata, in Parlament, Legea Strainilor. Toate contraventiile care vizau fapte ce pot fi comise de politistii de frontiera sau de cei de la Autoritatea pentru Straini au fost dezincriminate si lasate pe seama unor prevederi legale mult mai vagi, cum ar fi Codul Etic sau Statutul Politistului. Legea Strainilor a aparut la sfarsitul anului 2002, sub forma de Ordonanta de Urgenta. Acolo, la capitolul "Contraventii", erau incriminate 27 de fapte, ce puteau fi comise, deopotriva, de simpli cetateni, straini si romani, dar si de functionari ai autoritatii de stat, precum politistii de frontiera sau cei de la nou infiintata Autoritate penrtru Straini. In vara anului 2003, a fost promulgata legea de aprobare a ordonantei, insa in Parlament textul a suferit, cel putin la capitolul "Contraventii", o semnificativa ajustare: din cele 27 de fapte incriminate, au mai ramas doar 14. Toate celelalte 13 care au disparut se refera exclusiv la fapte ce pot fi comise de reprezentanti ai autoritatii de stat. Cum s-a ajuns aici? Deputatii Minodora Cliveti si Augustin Bolcas, din Comisia Juridica a Camerei, spun ca textul a venit "tuns" de la Senat. In documentele Senatului, mai exact in raportul comisiilor de specialitate, se gaseste doar o mentiune sumara, si anume ca articolele excluse se refera la fapte "savarsite de reprezentantii autoritatilor publice", fara sa se ofere insa si o motivatie pentru care acestea au fost dezincriminate. Presedintele Comisiei Juridice de la Senat, Aristide Roibu, nu-si mai aminteste contextul si cere cateva zile de documentare. In schimb, senatorul Petre Roman, membru al aceleiasi comisii, isi mai aduce aminte cate ceva: "Stiu ca a fost o dezbatere, ni s-a spus ca respectivele contraventii sunt deja prevazute in legile de organizare a respectivelor autoritati de ordine publica, deci prezenta lor acolo era redundanta. Cel putin asa ni s-a spus". Inexact: nici legea de organizare a Politiei de Frontiera, nici Hotararea de Guvern prin care se infiinta Autoritatea pentru Straini nu contin contraventiile scoase din Legea Strainilor. Comisarul Tiberiu Trifan, adjunctul sefului Autoritatii pentru Straini, a participat la dezbaterile din Senat, insa nu-si mai aminteste cine a propus eliminarea celor 13 fapte. Initiativa i se pare insa binevenita: "Pentru sanctionarea autoritatilor publice exista suficiente documente, cum ar fi Codul Etic al Politistului. Expertii straini cu care ne-am consultat au spus ca nici la ei nu sunt prevazute aceste contraventii. Ar fi si absurd sa sanctionam contraventional un agent care are un salariu de 5 milioane de lei pentru ca nu a motivat un raspuns negativ la o solicitare sau nu a eliberat in termen un pasaport. Sunt argumente juridice si de bun simt pentru care s-a procedat astfel". Iarasi inexact: Codul Etic al Politistului este o simpla colectie de deziderate si nu contine nici o contraventie precisa. Singurul document in care s-ar putea gasi ceva e Statutul Politistului, insa faptele inscrise acolo sunt considerate "abateri disciplinare" si nu contraventii. O defectiune, totusi, s-a petrecut. Intre cele 14 contraventii din versiunea finala a legii, a ramas una singura ce poate fi comisa de autoritati: permiterea iesirii din tara a unui strain condamnat la inchisoare sau caruia instantele i-au interzis parasirea Romaniei ca inculpat intr-o cauza penala, contraventie sanctionata cu amenda intre 5 si 10 milioane de lei. Comisarul Tiberiu Trifan spune ca aceasta contraventie "a scapat dintr-o simpla greseala", intentia legiuitorului fiind de a dezincrimina toate faptele ce pot fi comise de autoritati. N-ar fi, de altfel, singura greseala din aceasta lege. In articolul referitor la "regimul contraventiilor", unde se precizeaza faptele pentru care se poate plati jumatate din minimul amenzii in 48 de ore, regasim mentionate si contraventiile care tocmai fusesera excluse doua articole mai sus. Cine citeste atat ordonanta de urgenta initiala, cat si forma finala a legii poate afla, spre exemplu, ca polistii de frontiera nu comit o contraventie atunci cand permit intrarea in tara a unui strain care nu are acest drept, dar pot plati in 48 de ore jumatate din minimul amenzii cuprinse intre 5 si 10 milioane de lei. Impecabila logica parlamentara...