ANRE schimbă modul de stabilire a tarifelor de distribuţie a gazelor

Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) va elabora o nouă metodologie de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciile de distribuţie în sectorul gazelor naturale. Reglementatorul propune scăderea la 5,07% a ratei de rentabilitate, modificarea perioadei tarifare, dar şi împărţirea câştigului de eficienţă realizat de operator cu consumatorii astfel: 75% consumatori – 25% operatori.

„În scopul armonizării cadrului legislativ din sectorul gazelor naturale, conform Programului de reglementări aprobat pentru anul 2018, ANRE continuă reînnoirea cadrului de reglementare pentru activitatea de distribuţie a gazelor naturale prin publicarea pe site a documentului de discuţie «Principii metodologice de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciile de distribuţie în sectorul gazelor naturale, începând cu a patra perioadă de reglementare»”, arată ANRE într-un comunicat.

Reprezentanţii reglementatorului spun că, pentru a veni în sprijinul consumatorilor, ANRE are în vedere elaborarea unei noi metodologii de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciile de distribuţie în sectorul gazelor naturale, începând cu a patra perioadă de reglementare, care include o serie de noi principii de calcul şi de recunoaştere a costurilor operatorilor licenţiaţi.

Dintre acestea menţionăm:

-          Metodologia de calcul a tarifelor de distribuţie în sectorul gazelor naturale va fi de tipul „revenue cap”, care are la bază faptul că volumele distribuite de operatorii licenţiaţi nu influenţează în mod semnificativ costurile acestora.

-          Perioada tarifară pentru activitatea de distribuţie se modifică de la 1 ianuarie – 31 decembrie la 1 octombrie – 30 septembrie. Avantajul modificării perioadei tarifare constă în faptul că se elimină din calculul tarifelor de distribuţie corecţia de venit aferentă neaplicării tarifelor începând cu data de 1 ianuarie a fiecărui an, rezultând astfel reducerea variaţiei tarifelor de la un an la altul.

- Câştigul de eficienţă realizat de operatorul de distribuţie în cadrul perioadei de reglementare va fi împărţit cu consumatorii astfel: 75% consumatori – 25% operatori.  Pentru stimularea operatorilor licenţiaţi în realizarea unor câştiguri de eficienţă cât mai ridicate se propune modificarea modalităţii actuale de repartizare şi cedare de către operatorii licenţiaţi a câştigurilor de eficienţă realizate într-o perioadă de reglementare, astfel:

·         Câştigurile de eficienţă realizate de operatorii licenţiaţi vor fi cedate în procent de 75% consumatorilor de gaze naturale, iar 25% vor fi păstrate de operatori

·         Câştigurile de eficienţă vor fi calculate la sfârşitul fiecărei perioade de reglementare, pentru fiecare an al perioadei, iar suma totală astfel calculată va fi liniarizată pe întreaga perioadă de reglementare. Se elimină în acest fel posibilitatea păstrării de către operatori a câştigului de eficienţă obţinut pentru o perioadă de 5 ani de la momentul realizării, însă se asigură o cedare liniară care elimină variaţia majoră a sumelor de cedat anuale şi implicit variaţia anuală a tarifelor cauzată de cedarea câştigurilor de eficienţă.

- Sunt considerate justificate şi se recunosc în tarifele de distribuţie investiţiile efectuate de operatorii licenţiaţi în conformitate cu planul de investiţii aprobat de ANRE. Pentru a fi recunoscute în venitul reglementat al operatorului, investiţiile sunt prognozate pe întreaga perioadă de reglementare şi aprobate în prealabil de către ANRE.

- Echipamentele de măsurare vor fi incluse în categoria costurilor de capital şi rentabilitatea acestuia care se recuperează prin venitul reglementat permis într-un an al perioadei de reglementare (costuri de tip CAPEX), cu respectarea prevederilor Legii contabilităţii. Având în vedere durata de utilizare a echipamentelor de măsurare, precum şi faptul că aceste echipamente sunt parte integrantă a reţelei de distribuţie, se propune aplicarea unui tratament unitar prin includerea costurilor aferente în categoria costurilor de tip CAPEX.

- Valoarea ratei rentabilităţii capitalului investit (RoR) pentru activitatea de distribuţie a gazelor naturale este considerată valoarea costului mediu ponderat al capitalului (WACC) în termeni reali, înainte de impozitare şi va avea acelaşi nivel cu cel propus pentru activitatea de distribuţie a energiei electrice, afişat deja pe site-ul ANRE, respectiv 5,07%.

- Valoarea considerată justificată în vederea includerii în tarifele de distribuţie a anumitor categorii de investiţii, dotări sau costuri de operare va fi determinată pe baza unor criterii şi limitări stabilite prin analize comparative între costurile operatorilor licenţiaţi.

- Stabilirea unor reguli referitoare la recunoaşterea costurilor operatorilor de distribuţie cu privire la contractele încheiate cu operatorii economici afiliaţi. ANRE propune introducerea de reguli cu privire la recunoaşterea costurilor aferente contractelor de prestări servicii încheiate de operatorii de distribuţie cu operatorii economici afiliaţi, având în vedere prevederile conţinute în Condiţiile cadru de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale, cu privire la încheierea contractelor prin proceduri concurenţiale, transparente şi nediscriminatorii, precum şi prevederile metodologice referitoare la condiţiile de recunoaştere a costurilor (necesare, oportune, justificate şi care să reflecte condiţiile pieţei).

- Recunoaşterea în veniturile reglementate a costurilor cu consumul tehnologic se va realiza în baza unui plan de reducere a consumului tehnologic propus de operatorii de distribuţie la începutul perioadei de reglementare şi aprobat de ANRE. Prin impunerea unui trend descrescător al consumului tehnologic recunoscut în tarifele de distribuţie se are în vedere impulsionarea operatorilor de a realiza investiţii în modernizarea sistemelor de distribuţie şi de a lua toate măsurile necesare din punct de vedere operaţional pentru diminuarea consumului tehnologic înregistrat anual. Totodată, se va acorda o atenţie sporită preţului de achiziţie a gazelor naturale considerat justificat pentru acoperirea consumului tehnologic, prin comparare cu alte valori înregistrate pe piaţă.

- Includerea în veniturile reglementate a veniturilor realizate din vânzarea/cedarea activelor din baza de active reglementate. Veniturile suplimentare încasate de operatorii licenţiaţi, peste valoarea rămasă de amortizat a mijloacelor fixe care au făcut parte din RAB, ca urmare a vânzării/cedării activelor respective către alte persoane, sunt considerate venituri aferente activităţii de distribuţie şi se au în vedere la ajustarea venitului reglementat aprobat operatorului în anul următor.

Cei interesaţi pot transmite propuneri şi observaţii la până la data de 30 mai 2018, ora 16:00, acestea urmând să fie discutate în cadrul unei întâlniri care va avea loc la sediul ANRE, la o data ce va fi comunicată ulterior.