Guvernul a modificat pe furiş Legea Audiovizualului

Guvernul Ponta a adoptat marţi, fără nici un fel de dezbatere publică, o ordonanţă de urgenţă prin care aduce modificări semnificative Legii Audiovizualului.

O tentativă similară a avut loc în urmă cu trei săptămâni, când proiectul de ordonanţă a fost introdus în agenda şedinţei de guvern, dar nu a mai fost dezbătut. De data asta, agenda oficială nu a mai inclus acest proiect, dar el a fost dezbătut şi votat.

Acum trei săptămâni, modul în care vroia guvernul să modifice Legea Audiovizualului a stârnit un imens scandal. Spre deosebire de atunci, Guvernul a renunţat acum la doar două prevederi: aceea potrivit căreia membrii CNA pot fi demişi în bloc de comisiile de specialitate ale Parlamentului şi cea în care li se permitea televiziunilor să difuzeze spoturi publicitare de 10 secunde care să nu fie calculate în limita maximă de 12 minute la fiecare oră. Aceste două prevederi, dacă ar fi fost adoptate, puteau atrage proceduri de infrigement din partea Comisiei Europene.

Ce a rămas în ordonanţă reia cu fidelitate prevederile de la tentativa anterioară:

* Guvernul a stabilit că amenzile date de CNA nu mai sunt executive, ci se plătesc abia după ce Justiţia pronunţă o sentinţă definitivă asupra contestaţiei sancţiunii.

* Posturile generaliste, gen TVR, ProTV, Antena 1 sau Prima, nu mai sunt catalogate ca fiind „Servicii de programe cu pondere semnificativă în formarwea opiniei publice”, ci rămân în această categorie doar posturile „de ştiri, de analize şi dezbatere pe teme politice şi/sau economice de actualitate”. Această prevedere este importantă, întrucât afectează modul de calcul a poziţiei dominante de piaţă. Nici un proprietar de mass-media care influenţează opinia publică nu are voie să deţină mai mult de 30 la sută din piaţă, situaţie în care este obligat fie să-şi diversifice acţionariatul, fie să renunţe la unul dintre canale. În noua formulare a legii, spre exemplu, postul Antena 1 nu mai intră în calcului poziţiei dominante, ci doar Antena 3, deci familia Voiculescu poate depăşi pragul cumulat de 30 la sută fără a risca cercetarea poziţiei dominante de piaţă.

* Agenţiile de publicitate pierd dreptul de a negocia liber cu clienţii de publicitate şi cu canalele de televiziune (dar nu şi de radio), fiind obligate să prezinte simultan preţurile şi tarifele ambelor părţi implicate în tranzacţie.

* Distribuitorii prin cablu sunt obligaţi să asigure aceeaşi calitate a semnalului de la televiziunea de la care îl preiau până la ultimul abonat, prevedere pe care specialiştii din piaţă o califică drept „tehnic imposibilă”. Această prevedere îi face pe cablişti extrem de vulnerabili faşă de autoritatea de reglementare, care le analizează calitatea semnalului.

* Distribuitorii prin cablu sunt obligaţi să ordoneze în grila de programe posturile de televiziune strict în funcţie de audienţa medie din anul precedent. Această prevedere va deteriora şi mai grav audiovizualul românesc, întrucât fac din obţinerea audienţei cu orice preţ un criteriu şi de prezenţă pe cablu, nu doar de atragere de publicitate.

* Prin excepţie de la prevederea nou introdusă referitoare la amenzi, sancţiunile aplicate ca urmare a încălcării, de către distribuitorii din cablu, a prevederilor referitoare la calitatea semnalului şi la ordonarea posturilor TV pe grilă sunt executive, adică se plătesc imediat chiar dacă sunt contestate în instanţă, şi nu mai sunt exprimate în sume fixe, ca până acum, ci ca un procent între 1 şi 3 la sută din cifra de afaceri.