Bugetul pe 2020, bazat pe scumpirea ţigărilor, plafonarea indemnizaţiilor şi interdicţia cumulului pensiei cu salariul de stat

Legea pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2020, postat spre dezbatere pe site-ul Ministerului Finanţelor, prevede creşterea accizelor la ţigarete, îngheţarea indemnizaţiilor şi interzicerea cumulului pensiei cu salariul de stat.

Potrivit acestuia, pentru anul 2020, soldul bugetar este estimat la -3,60% din P.I.B, iar cheltuielile de personal la 9,7% din P.I.B., în timp ce pentru anul 2021, soldul bugetar va fi de -3,34% din P.I.B., iar cheltuielile de personal de 9,4% din P.I.B..

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.14/2019 pentru anul 2019, soldul bugetar a fost estimat la - 2,76 % din P.I.B, iar cheltuielile de personal la 10,0% din P.I.B., în timp ce pentru anul 2020, soldul bugetar a fost estimat la  -2,33% din P.I.B., iar cheltuielile de personal de 9,7% din P.I.B..

Pentru anul 2020, plafonul propus pentru datoria guvernamentală, conform metodologiei UE, este de 40%, la fel ca în acest an.

Plafonul privind emiterea de garanţii de către Guvern, prin Ministerul Finanţelor Publice şi de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, pentru anul 2020, este de 8.000 milioane lei.

Construcţia bugetară pentru anul 2020 se bazează pe o menţinere a creşterii economice în jurul mediei de 4% pe termen mediu, în condiţiile în care majoritatea instituţiilor financiare interne şi externe anticipează o încetinire a ritmului de creştere din statele Europei Centrale şi de Est. 

La estimarea veniturilor şi cheltuielilor bugetare pentru perioada 2020-2022 s-au avut în vedere următoarele măsuri:

o actualizarea nivelului accizei specifice pentru ţigarete, respectiv creşterea acesteia de la 366,147 lei/1.000 ţigarete la 386,377 lei/1.000 ţigarete, având în vedere că potrivit Codului fiscal, acciza specifică pentru ţigarete se determină pe baza preţului mediu ponderat de vânzare cu amănuntul, a procentului legal aferent accizei ad valorem şi al accizei totale

o creşterea nivelului accizei totale pentru ţigarete de la 483,74 lei/1.000 ţigarete la 503.97 lei/1.000 ţigarete, începând cu 1 ianuarie 2020, astfel încât să fie respectate prevederile art. 10 alin. (2) din Directiva 2011/64/UE privind structura şi ratele accizelor aplicate tutunului prelucrat, respectiv acciza globală pe ţigarete să reprezinte cel puţin 60% din preţul mediu ponderat de vânzare cu amănuntul al ţigaretelor eliberate pentru consum.

o eliminarea mecanismului plăţii defalcate a TVA  în  vederea compatibilizării cu acquis-ul comunitar în domeniu; executarea silită a sumelor existente în contul de TVA se va aplica în mod corespunzător de către instituţiile de credit, în limita sumei totale a obligaţiilor bugetare, astfel cum aceasta este individualizată în adresa de înfiinţare a popririi.

o începând cu 1 ianuarie 2020, indemnizaţiile lunare pentru funcţiile de demnitate publică şi funcţiile asimilate acestora, prevăzute în anexa IX la Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările şi completările ulterioare, se menţin la nivelul aferent lunii decembrie 2019.

         (Potrivit Legii 153 /2017, demnitarii sunt preşedintele României, senatorii şi deputaţii, primarii, premierul, vicepremierul, miniştrii, secretarii şi subsecretarii de stat, cadrele din conducerea Consiliului Legislativ, Consiliul Economic şi Social, Avocatul Poporului, Curtea de Conturi, Secretariatul General al Guvernului, Academia Română, Consiliul Concurenţei, Consiliul Naţional al Audiovizualului, Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor, Oficiul Registrului Naţional al Informaţiilor Secrete de Stat, Autoritatea Electorală Permanentă, prefecţii şi subprefecţii.)

o valoarea indemnizaţiei de hrană se menţine la nivelul din anul 2019

o începând cu luna ianuarie 2020, cuantumul lunar al indemnizaţiei de merit se menţine la nivelul de 6.240 lei.

o interzicerea cumulul pensiei cu salariul în instituţii publice, pentru pensionarii care beneficiază de drepturi de pensie plătite din fonduri publice.

o asigurarea a 2% din PIB pentru apărare.

Pentru planificarea bugetară pe anul 2020 şi estimările pe perioada 2021-2022 se stabilesc plafoane pentru anumiţi indicatori bugetari (cheltuieli totale şi sold pentru bugetul general consolidat şi anumite bugete componente ale acestuia, precum şi soldul structural anual al administraţiei publice) prin derogare de la prevederile art.6, art.7, art.14 alin.(1) şi art.26 alin.(3) din Legea nr.69/2010 republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Derogarea de la prevederile Legii responsabilităţii fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare a fost impusă având în vedere necesitatea finanţării bugetare a măsurile fiscal-bugetare care au stat la baza construcţiei bugetare pe anul 2020 şi perspectiva 2021-2022 inclusiv aplicarea măsurilor prevăzute de Legea nr.127/2019 privind sistemul public de pensii.