Ce se află în spatele expansiunii nucleare fără precedent a Chinei? Cum vrea Beijingul să contracareze „aroganța hegemonică“ a SUA
0China își extinde rapid arsenalul nuclear. Sub președintele Xi Jinping, Beijingul este pe cale să acumuleze 1.000 de focoase nucleare până în 2030, în creștere față de aproximativ 200 în 2019, potrivit estimărilor Pentagonului.
Această acumulare nucleară, combinată cu investițiile mai ample ale Chinei în modernizarea forțelor sale armate, a provocat îngrijorare profundă la Washington.
În 2023, Comisia Congresului pentru Poziția Strategică a Statelor Unite a insistat că expansiunea nucleară a Chinei ar trebui să-i determine pe factorii de decizie din SUA să „reevalueze dimensiunea și componența forței nucleare americane”. În martie, amiralul John Aquilino, șeful Comandamentului Indo-Pacific al SUA, a avertizat: „Nu ne-am confruntat cu o astfel de amenințare de la Al Doilea Război Mondial”.
În timp ce Washingtonul se confruntă cu severitatea amenințării și cu riscul confruntării nucleare, factorii de decizie din SUA trebuie să facă un efort pentru a înțelege mai bine motivația din spatele acțiunilor Chinei, notează revista Foreign Affairs. Analiștii au fost nedumeriți de schimbarea bruscă a Chinei de la politica sa traditională de a menține un arsenal nuclear relativ mic. Unele voci de la Washington cred că acumularea Chinei este o reacție la progresele tehnologice ale SUA; altele sunt îngrijorate de faptul că Beijingul ar fi putea adopta unilateral o strategie nucleară mult mai agresivă.
O evaluare atentă a evoluției gândirii în conducerea politică și cercurile politicii de securitate ale Chinei arată că oficialii chinezi nu își extind pur și simplu arsenalul nuclear în scopuri militare-tehnice. Mai degrabă, liderii chinezi par să fi acceptat credința netestată că armamentul nuclear le oferă o pârghie geopolitică mai mare pentru a contracara amenințările percepute. Obiecțiile Beijingului față de ceea ce consideră că este o strategie nucleară nedreaptă a SUA și interesele de securitate ilegitime ale SUA îi consolidează și mai mult disponibilitatea de a utiliza măsuri unilaterale pentru a-și rezolva preocupările de securitate. Washingtonul trebuie să înțeleagă modul în care aceste percepții modelează politica nucleară a Beijingului dacă dorește să orienteze relația dintre SUA și China într-o direcție mai prudentă – sau riscă să răspundă pe baza unor ipoteze greșite, cu rezultate potențial contraproductive sau chiar catastrofale.
Pace prin forță?
În opinia Beijingului, tensiunile tot mai mari cu Washingtonul sunt rezultatul schimbării echilibrului de putere dintre China și Statele Unite – o consecință a dezvoltării economice rapide a Chinei, mai degrabă decât orice schimbare de comportament din partea acesteia. Washingtonul se simte amenințat de ascensiunea Chinei, a devenit din ce în ce mai ostil Beijingului și a dezvoltat strategii de izolare menite să păstreze dominația geopolitică a SUA. Având în vedere aceste circumstanțe, Beijingul trebuie să convingă Washingtonul să accepte ascensiunea Chinei ca un jucător major și să-i convingă pe factorii de decizie din SUA că nu vor putea să stăpânească, să perturbe sau să destabilizeze China. Beijingul poate face acest lucru numai, potrivit elitelor conducătoare ale Chinei, prin întărirea puterii sale.
Acest raționament a determinat China să perceapă o amenințare crescândă din partea Statelor Unite, pe măsură ce decalajul de putere dintre cele două țări s-a redus. Un susținător ferm al noțiunii că Statele Unite sunt ostile ascensiunii Chinei, Xi acordă o mare importanță geopolitică armelor nucleare ca mijloc de a prezenta puterea chineză. Predecesorii săi, influențați de filosofia nucleară tradițională modestă a Chinei și cu resurse mai limitate la dispoziție, au exercitat o reținere semnificativă în dezvoltarea capacităților nucleare ale Chinei și au prioritizat îmbunătățirile calitative față de expansiunea cantitativă. Xi, pe de altă parte, a ridicat forța de rachete la statutul de serviciu militar complet, a emis instrucțiuni specifice pentru a accelera modernizarea nucleară și a sporit atât sofisticarea, cât și dimensiunea arsenalului nuclear al Chinei.
Angajamentul lui Xi față de armele nucleare reflectă o diferență profundă în modul în care percepe astfel de arme în comparație cu omologii săi americani. În loc să urmărească atingerea unor obiective militare clar definite, cum ar fi descurajarea unui inamic de la întreprinderea unor activități militare specifice, Beijingul vede armele nucleare ca simboluri ale puterii militare și consideră că acestea exercită o influență deosebită asupra percepției adversarului privind echilibrul puterii. Această noțiune susține ceea ce oficialii chinezi numesc misiunea de „contrabalansare strategică” a forțelor lor nucleare – o încercare de a forța Statele Unite să adopte o poziție mai favorabilă față de China.
Xi a crezut de mult în meritele contrabalansării strategice prin arme nucleare. La scurt timp după venirea la putere în 2012, el a comentat că Rusia a luat decizia corectă de a acorda prioritate dezvoltării capabilităților sale nucleare, chiar dacă economia țării era în declin. Mișcarea Moscovei a fost în concordanță cu punctul de vedere al lui Xi conform căruia puterea arsenalului nuclear al unei țări modelează abordarea generală a adversarului față de relația bilaterală. La începutul lui 2021, pe fondul avertismentelor interne că o campanie globală anti-chineză condusă de SUA în urma focarului de COVID-19 ar putea reprezenta cea mai mare provocare percepută pentru securitatea statului și a regimului Beijingului din ultimele decenii, Xi a cerut armatei să accelereze și mai mult expansiunea nucleară a Chinei.
Acest accent pe armele nucleare ca formă de pârghie generală s-a impus în rândul strategilor chinezi, mai ales având în vedere tensiunile tot mai mari cu Statele Unite. Pe măsură ce Beijingul cere un tratament mai bun din partea Washingtonului și respinge orice dialog care ar avea loc dintr-o poziție de superioritate a SUA, liderii opiniei publice chineze au susținut că un arsenal nuclear mai mare ar forța Washingtonul să respecte cu adevărat Beijingul și să calce mai precaut.
Ideea că armele nucleare posedă o putere coercitivă extinsă – aproape magică – în și dincolo de tărâmul militar este probabil mai mult un produs al intuiției decât al logicii și dovezilor examinate riguros. La urma urmei, puterea nucleară formidabilă a Moscovei în timpul Războiului Rece nu a împiedicat Washingtonul să încerce să submineze Uniunea Sovietică prin subversiune economică și război politic. Cu toate acestea, structura de putere internă extrem de centralizată pe care a stabilit-o Xi a împiedicat orice evaluare serioasă a ipotezelor sale directoare, ducând, în schimb, la executarea rapidă și fără îndoială a viziunii sale despre China ca o putere nucleară mai robustă. Doctrina militară oficială conține elemente din ce în ce mai incoerente, cum ar fi accentul pus de forțele nucleare pe „pregătirea războiului” și „câștigarea de victorii strategice”, alături de o opoziție persistentă față de lupte, sugerând că elaborarea politicii nucleare este un proces de sus în jos condus mai mult de o politică nebuloasă decât prin necesitate militară distinctă și metodologie robustă. Lipsa unor obiective militare bine definite și examinate amănunțit afectează capacitatea Chinei de a-și explica public politica – sau de a formula poziții clare cu privire la circumstanțele în care ar fi pregătită să negocieze limitări nucleare cu Statele Unite.
Duble standarde în domeniul nuclear?
Un obstacol cheie în calea dialogului nuclear este scepticismul crescând al Chinei că măsurile de securitate cooperante ar putea să o apere de amenințarea existențială pe care o percepe că vine din Statele Unite. Xi, de exemplu, a subliniat importanța „a păstra ferm în propriile mâini inițiativa strategică de a proteja securitatea națională”. Această neîncredere conduce Beijingul și mai mult spre realizarea unui echilibru de putere mai avantajos și îi diminuează interesul pentru reținerea nucleară, cu atât mai puțin cu discuțiile privind controlul armelor.
Pesimismul Beijingului provine parțial din dublele standarde percepute de SUA în domeniul nuclear. Experții chinezi subliniază faptul că guvernul SUA nu acceptă faptul că China are dreptul de a adopta aceleași strategii nucleare ca cele utilizate de Statele Unite. Washington, de exemplu, menține opțiunea pentru prima utilizare a armelor nucleare, dar își exprimă îngrijorarea cu privire la posibila abatere a CHinei de la angajamentul său necondiționat de a nu folosi prima armele nucleare – un angajament pe care China spune că nu îl va încălca.
Factorii de decizie din SUA explică aceste standarde duble sugerând că obiectivele de securitate americane sunt mai legitime decât cele ale Chinei. Ei consideră că obiectivul SUA de a menține status quo-ul teritorial în Asia-Pacific, inclusiv în strâmtoarea Taiwan și în Marea Chinei de Est și a Chinei de Sud, este aliniat cu legile și normele internaționale și își compară obiectivele regionale cu eforturile Chinei de a schimba status quo-ul teritorial prin mijloace coercitive. Prin urmare, factorii de decizie din SUA consideră că America e apărată din punct de vedere moral să păstreze o gamă largă de opțiuni nucleare pentru ea și aliații săi.
Beijingul, totuși, atribuie aceste standarde duble „aroganței hegemonice” a Statelor Unite. În special, China consideră nelegitimă revendicarea SUA cu privire la dreptul la apărarea Taiwanului, un teritoriu pe care Beijingul l-a identificat drept „miezul intereselor sale esențiale”, mai ales atunci când Washingtonul o încadrează la propriile nevoi de securitate. Strategii americani evidențiază adesea importanța Taiwanului și susțin că menținerea Taiwanului separat de China este extrem de importantă pentru interesele de securitate națională a SUA, care includ menținerea unui echilibru militar favorabil în Asia-Pacific, apărarea aliaților SUA din regiune, păstrarea credibilității globale a SUA și avansarea în competiția geoeconomică cu China. Aceste obiective anunțate dau mai multă credibilitate îngrijorării Beijingului că câștigurile geopolitice ale SUA vor veni în detrimentul integrității teritoriale a Chinei. Și erodează baza morală a opoziției SUA împotriva agendei militare a Chinei și întăresc convingerea Beijingului că trebuie să conteste ceea ce consideră că este hegemonia americană.
China crede că poate remedia acest dezechilibru nedrept prin prezentarea mai ambițioasă a puterii sale, inclusiv prin extinderea arsenalul său nuclear. Experții chinezi susțin, de exemplu, că Uniunea Sovietică a reușit să modifice strategia nucleară a SUA în timpul Războiului Rece. Îmbunătățindu-și semnificativ capacitățile nucleare în anii 1960 și 1970, Moscova a reușit să pună presiune pe Washington să-și abandoneze politica de represalii masive, care amenința cu o lovitură nucleară la scară largă ca răspuns la orice act de agresiune sovietică, în favoarea strategiei mai restrânse de răspuns flexibil, ceea ce a făcut ca nivelul și amploarea răspunsurilor nucleare ale SUA să fie proporționale cu severitatea agresiunii sovietice. Ei se grăbesc, de asemenea, să sublinieze că Washingtonul nu și-a ajustat în mod corespunzător politicile față de adversari mai slabi, cum ar fi China, ci a menținut în schimb planuri expansive de lovitură împotriva lor. Acum că China are mult mai multe resurse decât a avut în timpul Războiului Rece, Beijingul încearcă să repare ceea ce percepe ca fiind o nedreptate continuă.
Această rezistență subliniază o temă mai amplă în rivalitatea dintre SUA și China: dincolo de divergențele privind obiectivele specifice de securitate, China cere din ce în ce mai mult reguli corecte și standarde egale de conduită ca scop în sine. Oficialii chinezi au subliniat, de asemenea, importanța echității ca o condiție esențială pentru angajarea în discuții pe probleme de securitate și controlul armelor. Acest motiv sugerează că este probabil ca China să continue să se concentreze pe dezvoltarea capacităților unilaterale, mai degrabă decât pe măsuri de cooperare, pentru a stabili ceea ce consideră o relație nucleară mai justă și mai echitabilă cu Statele Unite.
Provocări subiacente
Acești factori netehnici introduc obstacole în calea dialogului nuclear, care sunt complexe și prost înțelese de observatorii din afara Chinei. Analiștii americani și alții din Occident continuă să se concentreze pe factorii tehnico-militari care au modelat strategia nucleară a Chinei în trecut pentru a explica expansiunea nucleară actuală a țării. Cu siguranță, strategii chinezi și-au exprimat îngrijorarea de zeci de ani că apărarea antirachetă a SUA, armele convenționale de lovitură de precizie și alte tehnologii nenucleare ar îngreuna China să riposteze dacă ar suporta o primă lovitură nucleară. Dar Statele Unite nu și-au extins în mod semnificativ forțele nucleare, stocurile convenționale de rachete sau sistemele de apărare antirachetă în ultimii ani, sugerând că factorii suplimentari stau în spatele deciziei lui Xi de a îmbrățișa expansiunea nucleară.
Majoritatea analiștilor și factorilor de decizie străini nu reușesc să aprecieze în ce măsură expansiunea nucleară a Chinei este motivată de raționamente politice ambigue și de gândire confuză și, în schimb, o interpretează ca fiind condusă de o strategie militară ofensivă. Bazându-se pe cele mai nefavorabile scenarii de luptă nucleară, inclusiv un posibil atac nuclear preventiv coordonat al Chinei și Rusiei împotriva Statelor Unite, mulți experți susțin că Statele Unite trebuie să-și construiască forțele și apărările nucleare. Acești experți, care urmăresc să întărească descurajarea SUA din motive de înțeles, trec cu vederea posibilitatea ca argumentele lor să submineze de fapt securitatea SUA, acordând mai multă credibilitate concepției de la Beijing, conform căreia Washingtonul exagerează în mod intenționat amenințarea reprezentată de China pentru a-și justifica urmărirea superiorității nucleare absolute.
Situația este agravată de prăpastia tot mai mare dintre societățile chineză și americană. Diferența din ce în ce mai mare a viziunilor asupra lumii și a percepțiilor politice dintre China și Occident, facilitată în mare parte de controlul Chinei asupra informațiilor și a opiniei publice, este un obstacol major în calea obținerii înțelegerii și încrederii reciproce. Drept urmare, ambele părți au puțină încredere că abordările cooperante vor asigura securitatea viitoare. Beijingul speră că va putea evita problema cu ajutorul unui stoc nuclear mai mare. Ajutată de un arsenal extins, China consideră că poate forța Washingtonul să treacă cu vederea diferențele fundamentale dintre ele, inclusiv escaladarea disputelor cu privire la fapte, norme și valori, și pur și simplu să oblige Statele Unite să accepte China așa cum este, respectând interesele fundamentale ale Chinei așa cum sunt definite de Beijing. Totuși, dacă China va menține acest curs, va sfârși într-o rivalitate nucleară din ce în ce mai intensă cu Statele Unite.
Se încarcă comentariile...
