Cum se prăbuşeşte sistemul de colectare ecologică a gunoiului în România. „Aici nu e vorba de rezistat, ci cât de mult ne mai permitem să mergem în pierdere“

Pregătite din fondurile nerambursabile alocate României în exerciţiul bugetar european anterior, sistemele de management integrat al deşeurilor puse în funcţiune la nivel de judeţe dau rateuri. La Bistriţa, sistemul a clacat de anul trecut, la Bacău tocmai a fost notificată rezilierea contractului de colectare şi transport, iar Sibiul se pregăteşte de acelaşi destin.

Cu un sprijin nerambursabil european echivalent a 70 de milioane de lei, autorităţile judeţului Sibiu au reuşit din noiembrie anul trecut să demareze colectarea selectivă în municipiul reşedinţă de judeţ şi în alte 20 de localităţi învecinate, printre care şi două oraşe.

În cele şase luni care au trecut de atunci, autorităţile responsabile de gestionarea acestui proiect au primit deja trei notificări din partea operatorilor din domeniu. Două notificări au fost depuse de către Soma SRL, firma angajată să colecteze şi transporte deşeurile, iar cea de-a treia are drept autor Brantner Enviroment SRL, societatea contractată pentru sortarea şi valorificarea deşeurilor reciclabile şi a compostului. 

Toate cele trei notificări arată că proiectul a fost prost pregătit deoarece cantităţile de deşeuri colectate şi sortate sunt mult mai mici decât cele estimate iniţial, iar firmele înregistrează pierderi importante. Cei de la Soma solicită o creştere a tarifelor de la 165 de lei pe tona de deşeuri transportate la aproximativ 240 de lei, iar cei de la Brantner, de la 156 de lei/tona de deşeu sortat la 850 de lei.

Una e în scripte, alta e în realitate

Faptul că sibienii nu sortează în mod corect deşeurile de plastic, hârtie, metal, biodegradabil şi rezidual a trecut în planul doi al proiectului de colectare selectivă la Sibiu. Firmele care preiau deşeurile şi le sortează arată că şi-au fundamentat preţurile pe baza cărora au câştigat contractele pe date oferite de autorităţi şi care nu au legătură cu realitatea. Cei de la Soma au câştigat contractul ofertând un tarif de 165 de lei/tonă bazându-se pe cele aproximativ 8.300 de tone de deşeuri lunare estimate în documentaţia licitaţiei. În realitate, în cea mai „bună“ lună de până acum – luna martie a anului 2017 – cei de la Soma au transportat şi facturat o cantitate de nici 5.000 de tone de deşeuri. Aşa s-a ajuns ca, din noiembrie şi până luna trecută, cei de la Soma să înregistreze pierderi totale de aproximativ două milioane de lei (diferenţa între cheltuieli şi facturile emise).

„Aici nu e vorba de rezistat, ci cât de mult ne mai permitem să mergem pe pierdere. Noi am făcut acele adrese şi tot aşteptăm ca cineva să ia o decizie. Am înţeles că s-au făcut demersuri şi către Uniunea Europeană şi către Guvern, dar în câteva luni trebuie luată o decizie - ori laie, ori bălaie, cum s-ar zice“, declară Narcis Doru, directorul general al Soma SRL.

La sortare e şi mai rău

Mai mare este diferenţa în cazul sortării deşeurilor reciclabile, estimate în documentaţia de licitaţie la 1.600 de tone lunar. În realitate, cei care au câştigat acest contract au de prelucrat aproximativ zece la sută din estimări. „Ne dorim ca proiectul să funcţioneze conform aşteptărilor. Sibiul merită să fie în top, pe harta colectării selective“, declară David Zeininger, CEO Brantner România, ca urmare a notificării prin care cer creşterea de cinci ori a tarifelor cu care au intrat în proiectul de la Sibiu.

Autorităţile, în schimb, cer timp pentru a analiza posibilele modificări de proiect. Fiind cofinanţat din fonduri europene, orice modificare are nevoie de avizul autorităţii de management pentru Programul operaţional sectorial Mediu.

”Noi sperăm să nu se ajungă la rezilierea contractelor. ADI Eco Sibiu are dreptul de a opera staţiile pe perioadă temporară prin intermediul unui alt operator. Nu se va ajunge ca sistemul de management integrat al deşeurilor să fie pus în pericol atât de mult”, declară Claudia Iordănescu, directoarea Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară (ADI) Eco Sibiu. Această asociaţie reuneşte toate localităţile judeţului Sibiu şi este responsabilă de implementarea proiectului colectării selective.

Firma care colectează şi transportă deşeurile în prima zonă a judeţului Sibiu unde se colectează selectiv a înregistrat pierderi de două milioane de lei după primele şase luni de contract

Urmele bătute pe care calcă Sibiul: Bistriţa – Năsăud

Judeţul Bistriţa – Năsăud a fost printre primele din ţară care a implementat un sistem similar celui de la Sibiu, şi tot din fonduri europene. În Bistriţa-Năsăud colectarea selectivă a început de la finele lui 2014, firma angajată să colecteze şi transporte deşeurile fiind Vitalia Servicii de Mediu.

Spre diferenţă de Sibiu (unde plata serviciilor de salubrizare se face prin intermediul primăriilor care colectează banii necesari prin intermediul taxei de salubrizare), la Bistriţa-Năsăud contractele au fost încheiate de Vitalia direct cu cetăţenii şi firmele active. La fel ca la Sibiu, şi operatorul de colectare şi transport de aici a găsit neconformităţi între datele din documentaţia licitaţiei şi realitate. În ianuarie 2016, cei de la Vitalia anunţau într-o conferinţă de presă că numărul estimat al populaţiei în documentaţie era cu aproximativ 16% mai mare decât cel real. Această diferenţă a creat celor de la Vitalia pierderi lunare de peste 600.000 de lei. Din cauza acestor pierderi, celor de la Vitalia le-a fost retrasă licenţa ANRSC, din august contractul a fost reziliat astfel că s-a ajuns la situaţii în care primarii îndemnau cetăţenii să îşi ţină gunoaiele acasă până se va găsi o soluţie.

Temporar, soluţia a fost angajarea prin procedură de urgenţă a unei noi societăţi de colectare şi transport, însă problemele sunt departe de a fi rezolvate. „Noul contract cu operatorul SC Supercom SA are o durată de trei şi poate fi prelungit până la desemnarea unui nou operator în urma unei proceduri de achiziţie publică“, arătau reprezentanţii ADI Deşeuri, într-un comunicat de presă emis în septembrie 2016. Un nou operator nu a fost, încă, angajat.

La Bacău se cer şi daune

Dacă la Sibiu şi Bistriţa-Năsăud, deficienţele ţin de estimări greşite în documentaţii, la Bacău colectarea selectivă s-a împotmolit în licitaţii. Autorităţile băcăuane au reuşit să atribuie doar contractul de colectare şi transport a deşeurilor, cele pentru sortare, compostare şi depozitare fiind blocate de doi ani în instanţe.

În acest context, Romprest - firma care a început din ianuarie 2016 să colecteze şi transporte deşeurile din 65 de localităţi ale judeţului – a fost notificată că o perioadă de timp va fi nevoită să transporte deşeurile pe distanţe mult mai mari (până la groapa de gunoi). Pierderile generate de această situaţie au fost crescute şi de deciziile unor primării care au declarat mai puţini locuitori decât în realitate pentru a reduce sumele de plătit pentru salubrizare. Din cauza numeroaselor nereguli şi după alte trei notificări, cei de la Romprest au emis o ultimă notificare de reziliere a contractului începând cu 1 iunie 2017. Potrivit Ziarului de Bacău, cei de la Romprest au cerut, prin respectiva notificare, şi 58 de milioane de lei daune pentru pierderile generate în derularea contractului.

Exemplul pozitiv

În judeţul Argeş, colectarea selectivă a deşeurilor a început din 2014 cu un ajutor european nerambursabil de aproximativ 55 de milioane de lei. Gabriel Moiceanu, directorul ADI Servsal Argeş, a declarat presei locale că, în judeţ, procentul de deşeuri reciclabile recuperate este de 32%, în contextul în care la nivel naţional acest grad este de 4,5%. Asta în condiţiile în care, până în 2020, România şi-a asumat în faţa Uniunii Europene un grad de reciclare de 50% din totalul deşeurilor menajere colectate.