Expert-Grup: Nivelul de transparenţă bugetară în Moldova stagnează de câţiva ani
0Nivelul de transparenţă bugetară în Republica Moldova nu a evoluat în ultimii ani, principala cauză fiind factorii politici. Concluzia studiului „Evaluarea transparenţei procesului bugetar în Republica Moldova”, lansat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup indică acest fapt.
Potrivit lui Dumitru Budianschi, director de programe la Expert-Grup, dacă transparenţa bugetară ar fi ajuns la nivelul recomandat în prima ediţie a studiului, în anul 2011, atunci probabilitatea dispariţiei miliardului de euro din sistemul bancar ar fi fost foarte mică.
Indicele transparenţei bugetare în Moldova în 2015 (care cuprinde anii 2013-2014) a înregistrat un scor de 59 din 100, rămânând neschimbat faţă de nivelul indicelui prezentat în 2012 (pentru 2010-2011). Dumitru Budianschi a remarcat că există, totuşi, unele modificări esenţiale în ceea ce priveşte transparenţa pe diferite componente, transmite IPN
Astfel, deşi, per total, Indicele transparenţei bugetare a rămas neschimbat faţă de cel din 2012, „puterea” de supraveghere a Parlamentului a trecut de la calificativul „puternică” la „moderată”, iar Curtea de Conturi, chiar dacă a pierdut câteva puncte, şi-a menţinut calificativul „puternică”. Autorii studiului subliniază că principala cauză a lipsei progresului la acest capitol este inexistenţa voinţei politice reale, care nu a generat un angajament ferm în promovarea măsurilor de transparenţă bugetară. Spre exemplu, întârzierea cu 2 ani a aprobării Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale a împiedicat o evaluare pozitivă a acestui indice.
Expert-Grup recomandă formularea unei politici exprese privind măsurile de sporire a transparenţei bugetare la nivel de executiv, Curte de Conturi, dar, în special, la nivel de Parlament, unde procesul de transparenţă bugetară decurge mai anevoios. Sunt, de asemenea, necesare şi măsuri tehnice care ar spori oportunităţile de informare a cetăţenilor şi înţelegerii documentelor de buget.
Pentru a identifica riscurile bugetare şi a anticipa şocurile pentru finanţele publice, se recomandă elaborarea bugetului în baza analizei a mai multor scenarii macroeconomice. În ceea ce priveşte sporirea nivelului de implementare a recomandărilor Curţii de Conturi, Expert-Grup propune ca executivul să publice un raport anual în care să descrie măsurile luate pentru implementarea acestora.