PE: Fondurile UE trebuie să fie mai bine protejate împotriva oligarhilor. Trebuie să cunoaştem beneficiarii reali

Capacitatea UE de a împiedica oligarhii să primească fonduri UE este limitată, din cauza sistemelor de raportare extrem de fragmentate şi a lipsei de cooperare din partea ţărilor UE.

Într-un raport din proprie iniţiativă adoptat cu 409 voturi pentru, 61 împotrivă şi 42 abţineri, Parlamentul European subliniază „amploarea fără precedent” a grupurilor oligarhice care utilizează instrumente guvernamentale sau practici infracţionale pentru a beneficia de fondurile UE, cu membri ai guvernelor naţionale şi alţi deţinători de funcţii politice făcând parte din oligarhia din unele state membre.

În acelaşi timp, capacitatea UE de a împiedica oligarhii să primească fonduri UE este limitată, în principal din cauza modalităţilor de raportare extrem de fragmentate, potrivit deputaţilor, care citează „sute de sisteme de raportare regionale, naţionale şi interregionale”, care nu dezvăluie întotdeauna beneficiarii finali ai fondurilor agricole şi de coeziune ale UE.

Textul menţionează, de asemenea, „probleme deosebite” şi o inegalitate clară în ceea ce priveşte alocarea fondurilor agricole ale UE în Bulgaria, Cehia, Ungaria, Slovacia şi România. Mai mult, potrivit OLAF, România a înregistrat cel mai mare număr de cazuri de fraudă dintre toate statele membre ale UE în 2018 şi 2019, iar fermele mici şi mijlocii din România se confruntă cu un nivel ridicat de birocraţie în ceea ce priveşte accesul chiar şi la sume mici de finanţare şi subvenţii.

Raportul evidenţiază, de asemenea, probleme legate de procedurile de achiziţii publice din mai multe state membre (de exemplu, în 2019, proporţia contractelor atribuite în urma unei cereri de oferte ale cărei denumire şi condiţii nu erau clare a fost de 44% în România).

Raportorul Petri Sarvamaa (PPE, Finlanda) a declarat: „Solicităm creşterea transparenţei şi oprirea fluxului de subvenţii UE, banii contribuabililor noştri, către buzunarele oligarhilor. Având în vedere Mecanismul de redresare şi rezilienţă şi potenţialele noi instrumente, problema este extrem de importantă. Comisia trebuie să utilizeze toate instrumentele de care dispune pentru a preveni utilizarea abuzivă a fondurilor UE. De exemplu, este clar că mecanismul de condiţionalitate privind statul de drept trebuie aplicat fără întârziere, în cazul în care alte instrumente disponibile nu sunt suficiente.”

Pentru a consolida protecţia intereselor financiare ale UE, Parlamentul European:

- reiterează apelul urgent adresat Comisiei de a institui la nivelul UE un sistem digital de raportare şi monitorizare interoperabil, care să dezvăluie beneficiarii finali şi agregaţi ai fondurilor UE;

- solicită introducerea unui plafon anual al UE pentru plăţile din bugetul UE către o persoană fizică, cu ocazia revizuirii Regulamentului financiar. Deputaţii sugerează stabilirea sumei totale anuale pe persoană fizică pentru fondurile agricole de 500.000 EUR pentru plăţile din primul pilon şi de 1.000.000 EUR pentru plăţile din cadrul celui de-al doilea pilon;

- sugerează înăsprirea normelor Regulamentului financiar al UE prin includerea unei definiţii explicite a „intereselor profesionale conflictuale” şi consolidarea dispoziţiilor privind conflictele de interese care se aplică la pregătirea bugetului;

- îndeamnă Comisia să utilizeze „pe deplin şi imediat” instrumentele sale pentru a proteja bugetul UE, inclusiv Regulamentul privind condiţionalitatea legată de statul de drept şi procedura prevăzută la articolul 7; ;

- solicită Consiliului să autorizeze resurse pentru organismele UE care protejează interesele financiare ale UE (OLAF, Europol şi Procurorul european/EPPO) şi care se confruntă cu „un deficit cronic de personal”.

Următorii paşi

Comisia Europeană a anunţat că va publica o propunere legislativă de revizuire a Regulamentului financiar al UE pentru a-l alinia la cadrul financiar multianual 2021-2027 şi la Next Generation EU în primul trimestru al anului 2022. În noiembrie 2021, Parlamentul European şi-a adoptat solicitările pentru viitoarea revizuire.

În aprilie 2022, eurodeputaţii se vor deplasa în Bulgaria pentru a evalua acuzaţiile de corupţie şi de utilizare abuzivă a fondurilor publice care afectează fondurile UE. În luna mai, este planificată o misiune de informare la Roma, Italia, pentru a analiza utilizarea subvenţiilor PAC în ceea ce priveşte respectarea standardelor de muncă şi combaterea fraudei şi a infracţiunilor financiare şi economice care afectează bugetul UE.