Legea care le permite aleşilor incompatibili să se rotească pe funcţii a trecut de Camera Deputaţilor. Cristiana Anghel,  iniţiatorul proiectului

Cristiana Anghel

Camera Deputaţilor a adoptat tacit un proiect de lege iniţiat de senatoarea ALDE Cristiana Anghel care le permite aleşilor incompatibili să candideze din nou, pentru o altă funcţie decât cea în care au fost găsiţi incompatibili. Proiectul contravine legislaţiei în vigoare şi, totodată, ignoră o decizie a Curţii Constituţionale.

"Dacă a ocupat o funcţie eligibilă, nu mai poate ocupa aceeaşi funcţie care a generat starea de incompatibilitate ori existenţa conflictului de interese, pe o perioadă de trei ani de la încetarea mandatului", se arată în proiectul modificat iniţiat de senatoarea ALDE Cristiana Anghel. 

Tot astăzi a trecut tacit şi o altă propunere legislativă a PSD, împreună cu UDMR, care reglemtează regimul incompatibilităţilor. Potrivit proiectului de lege, un primar, viceprimar sau consilier local aflat în stare de incompatibilitate, nu mai poate candida pentru niciuna din aceste 3 funcţii, timp de 3 ani. Asemenea proiectului iniţiat de Cristiana Anghel, aleşii locali incompatibili pot însa candida pentru alte funcţii publice decât cele trei, cum ar fi o funcţie de senator sau deputat. Aceeaşi regulă se aplica pentru preşedintii,  vicepreşedinţii / consilierii judeţeni, respectiv pentru deputaţi, senatori şi europarlamentari. 

Trec peste CCR

Curtea Constituţională a interpretat, în data de 3 iulie, în urma unei sesizări a deputatului ALDE Steluţa Cătăniciu (descoperită de ANI în conflict de interese), mult-discutatul articol 25 din Legea 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor si demnităţilor publice, cunoscută, mai pe scurt, ca Legea Agenţiei Naţionale de Integritate (ANI) .

Articolul 25 spune următoarele: „Dacă persoana ( n.r.- faţă de care s-a constatat existenţa conflictului de interese ori starea de incompatibilitate) a ocupat o funcţie eligibilă, nu mai poate ocupa aceeasi functie pe o perioada de 3 ani de la încetarea mandatului“. De aici, s-au născut două interpretări. Prima variantă, susţinută de ANI: interdicţia se referă pentru orice funcţie eligibilă, adică aleasă. A doua variantă, susţinută de cei mai mulţi parlamentari găsiţi incompatibili, printre care şi fostul parlamentar Mircea Diaconu, în prezent europarlamentar: interdicţia se referă la acceaşi funcţie. Să luăm chiar cazul Mircea Diaconu, care a fost găsit incompatibil în funcţia de senator. Potrivit interpetării ANI, el nu avea dreptul să candideze pentru o funcţie de europarlamentar, pentru că era vorba tot despre o funcţie eligibilă. Pe de altă parte, Mircea Diaconu a susţinut că interdicţia se referă doar la funcţia de senator, („aceeaşi funcţie“) nu la altă funcţie eligibilă.

„Procedeu extrem de simplu de eludare a legii“

Curtea Cosntituţională a decis că prima interpetare este cea corectă, adică „aceeaşi funcţie“ se referă la „orice funcţie eligibilă“. Deci a dat dreptate ANI. În urmă cu două zile, Curtea a publicat motivarea decizei din urmă cu o lună. Magistraţii CCR argumentează că o interpretare a articolului 25 în sensul dorit de Mircea Diaconu ar goli legea de conţinut. „A accepta interpretarea conform căreia unei persoane constatate a fi în stare de incompatibilitate sau conflict de interese îi este interzis să mai ocupe doar funcţia care a generat starea de incompatibilitate sau conflictul de interese, putând, în schimb, ocupa orice altă funcţie eligibilă, ar pune, practic, la îndemâna categoriilor de persoane vizate de Legea nr. 176/2010 un procedeu extrem de simplu de eludare a legii, aspect de neconceput într-un stat de drept“, se arată în decizia CCR.

În concluzie, „Curtea constată că  sintagma <<aceeasi funcţie>> se referă la toate func'iile eligibile prevăzute de lege si nicio autoritate nu poate ignora în'elesul constituţional astfel stabilit“.  Prin urmare, „pentru a corespunde voinţei reale avute de legiuitor“, persoana în sarcina căreia această stare a fost stabilită decade din dreptul de a mai ocupa orice altă funcţie eligibilă pe o perioadă de 3 ani de la încetarea mandatului.

Elenina Nicuţ, specialist în drept constituţional, salută decizia magistraţilor. „CCR a rezolvat o problemă legislativă, pentru că senatorii şi deputaţii au tot amânat să o facă. E mai bine că această decizie vine din partea CCR, pentru că ne-am fi putut trezi cu alte surprize din partea aleşilor. Începând de ieri, orice înseamnă incompatibil sau în conflict de interese trebuie revocat din funcţie“, spune Nicuţ.

Magistraţii constituţionalişti au avertizat că o altfel de interepetare a paragrafului ar fi putut deschide o adevărată sarabandă a rotirilor pe funcţii. „O persoană care a ocupat, spre exemplu, funcţia de consilier local sau judeţean si cu privire la care s-a constatat starea de incompatibilitate sau încălcarea regimului privind conflictul de interese nu mai poate ocupa, pe o perioadă de 3 ani de la încetarea mandatului, nicio altă funcţie eligibilă (spre exemplu, senator, deputat, primar, consilier local etc.)“, scrie, negru pe alb, în motivarea CCR.