Analiză Profesorii și angajații din Sănătate resping noua Lege a salarizării: „Am ajuns exact de unde am plecat”

Noua variantă a Legii salarizării nemulțumește atât profesorii, cât și angajații din Sănătate. Sindicaliștii acuză că negocierile de peste două luni nu au adus îmbunătățiri reale, ci coeficienți și sporuri reduse, și avertizează că proiectul ar putea accentua criza de personal din cele două sisteme.

Varianta Legii salarizării negociată la Cotroceni este considerată mai slabă de către sindicate Foto: Administrația Prezidențială

Cea mai recentă variantă a proiectului Legii salarizării, care urmează să fie dezbătută în Parlament, stabilește valoarea de referință pentru salariile plătite din fonduri publice la 4.000 de lei, începând cu 1 decembrie 2026. Această sumă este inferioară celor prevăzute în variantele anterioare ale proiectului – 4.325 de lei în varianta inițială și 4.100 de lei în cea elaborată în luna iulie – potrivit unor surse politice. Actul normativ vizează modificări salariale pentru angajații din educație, sănătate, administrație, diplomație și cultură, însă noile prevederi au stârnit nemulțumiri puternice în rândul sindicatelor din sectorul sanitar, care consideră că proiectul este inacceptabil și chiar mai defavorabil decât prima formă propusă în luna mai.

În domeniul educației, proiectul aduce majorări ale coeficienților de salarizare pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar, un sector care aștepta de mult timp o revizuire a grilelor de salarizare. De asemenea, consilierii școlari ar urma să beneficieze de un spor de până la 5%, o recunoaștere a rolului pe care îl au în sprijinul elevilor. Un alt element nou este modificarea modului de calcul al sporului de dirigenție: indemnizația va fi stabilită în funcție de numărul de elevi din clasă. Pentru clasele cu până la 20 de elevi, sporul este de 10% din valoarea de referință, pentru cele cu 21-30 de elevi – 15%, iar pentru clasele cu peste 30 de elevi – 20%. Învățătorii, educatoarele, institutorii și profesorii din învățământul primar și preșcolar ar urma să primească un spor de 10% din valoarea de referință.

În învățământul superior, proiectul introduce posibilitatea acordării unui spor de până la 10% pentru personalul didactic care desfășoară activități de îndrumare a studenților în calitate de tutore de an. Cuantumul exact și criteriile de acordare vor fi stabilite de consiliile de administrație ale universităților, în funcție de specificul activității, numărul de studenți îndrumați și bugetul disponibil.

Sindicatele din Educație: „O creștere simbolică a coeficienților”

Simion Hăncescu, președintele Federației Sindicatelor Libere din Învățământ (FSLI), a explicat pentru „Adevărul” că profesorii nu sunt de acord cu noul draft al Legii salarizării.

„Am ajuns, din păcate, în același punct de la care am plecat, iar acest lucru înseamnă că am pierdut mai bine de două luni de negocieri fără niciun rezultat concret. Singura «îmbunătățire» oferită a fost o creștere simbolică a coeficienților cu 0,04, însă, în realitate, atât cuantumul de referință, cât și sporurile au fost reduse, astfel că, în final, am rămas exact acolo unde eram. 

Mai mult decât atât, principala noastră revendicare, una legitimă și chiar reglementată prin lege, a fost complet ignorată: salariul de debutant din învățământ trebuie să fie egal cu media brută pe economie, iar grila salarială să fie construită pe verticală, ținând cont de gradele didactice, vechime și alte criterii profesionale. În acest moment, salariul de debutant este cu 1000 de lei mai mic decât ar trebui, iar dacă ne raportăm la media brută pe economie, care este acum de 9750 de lei. Guvernanții au luat ca bază o valoare de 8600 de lei, corespunzătoare unei medii de acum aproape trei ani. Practic, debutanții primesc cu 2000 de lei mai puțin decât ar fi normal”, a explicat acesta.

Hăncescu susține că grila propusă este profund inechitabilă, comprimând excesiv diferențele salariale în educație. El a comparat situația din învățământ cu alte categorii profesionale, unde raportul între salariul de început și cel de final de carieră este de aproximativ 1,4 sau 1,5 la 1, în timp ce în educație acest raport este de doar 1,2 la 1. 

„Dacă această lege va fi adoptată, va însemna practic sfârșitul învățământului românesc, mai ales că resursa umană este deja grav afectată. Am ajuns la 6.300 de profesori care predau fără studii de specialitate, iar doar în ultimul an, din cauza măsurilor luate prin Legea 141, s-au adăugat peste 2.000 de astfel de cazuri. Dacă această lege va trece, în doi-trei ani vom depăși pragul de 10.000 de profesori necalificați, iar consecințele pentru calitatea actului educațional vor fi catastrofale. 

Conform calculelor noastre, în prezent aproximativ 150.000 de elevi nu beneficiază de profesori calificați în specialitatea lor. Adoptarea acestei legi ar agrava și mai mult situația, deoarece i-ar determina pe profesorii tineri să părăsească sistemul, iar cei care sunt deja în pragul pensionării – și care ar mai fi putut rămâne încă un an sau doi – vor alege să se pensioneze, așa cum, de altfel, s-a întâmplat deja în număr mare în acest an școlar, iar procesul va continua imediat după începerea noului an, în septembrie. Am informații concrete despre profesori care își vor depune cererile de pensionare chiar în luna septembrie”, a mai transmis sindicalistul.

În ceea ce privește șansele de adoptare a proiectului, Hăncescu a declarat că se așteaptă la o opoziție largă din partea PSD, UDMR și AUR, precum și din partea aripii conservatoare a PNL.

„În ceea ce privește întrebarea dacă îmi este teamă ca PSD-ul să cedeze și să voteze legea în forma actuală, în urma acordului de la Cotroceni, cred că sunt mai multe partide care se vor opune. Pe lângă PSD, se vor alătura și UDMR, iar AUR, în mod cert, nu va vota, la fel ca și o parte dintre liberali, mai exact aripa conservatoare. De fapt, cred că este posibil ca proiectul să nu fie nici măcar depus în Parlament, întrucât nu văd pe nimeni dispus să își asume răspunderea pentru un astfel de proiect. Nu ne este teamă că vom fi transformați în țapi ispășitori de către Bolojan. 

Ne asumăm pe deplin această responsabilitate, pentru că, așa cum am spus, acceptarea acestei legi ar însemna ca salariile din educație să fie înghețate pentru cel puțin cinci ani, într-un context în care inflația este ridicată, iar puterea de cumpărare a profesorilor s-a prăbușit deja. Iar în ceea ce privește pierderea celor 760 de milioane de euro din PNRR, ne asumăm fără nicio ezitare, mai ales că nici sistemul de sănătate nu a acceptat această lege. Astfel, dacă se va încerca transformarea profesorilor în țapi ispășitori, vom răspunde ferm că nu noi suntem vinovații pentru lipsa de competență în elaborarea unei legi bune, ci cei care au propus-o și care nu au reușit să găsească o soluție echitabilă”, a mai precizat Simion Hăncescu.

Sindicatele din Sănătate decid luni dacă vor relua greva

La rândul lui, Viorel Hușanu, prim-vicepreședinte al Federației Sanitas, a explicat pentru „Adevărul” că ultima variantă a legii aduce modificări negative semnificative pentru personalul din sănătate, inclusiv reducerea coeficienților de salarizare, pe lângă scăderea valorii de referință.

„Pentru noi, situația este și mai gravă, deoarece nici măcar coeficienții nu au crescut. În varianta penultimă, cel puțin pentru asistenții medicali, aceștia depășeau 1,80, însă acum au fost reduși din nou la 1,60. Astfel, atât coeficienții, cât și valoarea de referință au scăzut, iar cuantumul veniturilor pentru munca prestată în zilele de sâmbătă, duminică și în sărbătorile legale este mai mic decât cel discutat anterior. Pentru noi, această variantă este o dezamăgire totală, chiar mai proastă decât prima formă propusă în luna mai, de aceea este inacceptabilă”, a explicat acesta.

Un alt aspect criticat de sindicaliștii din Sănătate este faptul că legea nu a fost negociată nici cu sindicatele, nici cu patronatele, și nici măcar cu decidenții politici care urmează să o voteze, aceștia necunoscând în prezent detaliile acesteia. 

„Nu doar medicii și profesorii consideră că această lege este deficitară, ci cred că aproximativ 99% dintre sindicate împărtășesc aceeași opinie. Legea nu a fost negociată nici cu noi, nici cu patronatele, și nici măcar cu decidenții politici care urmează să o voteze, deoarece nici măcar aceștia nu cunosc în acest moment detaliile ei. Probabil că unii dintre ei au văzut draft-ul, dar sistemul de Sănătate este extrem de complex, iar diferențele se făceau până acum prin sporuri. 

În acest draft, am observat că nici măcar toate veniturile pe care le obțineam până acum nu sunt garantate, ci vor fi stabilite ulterior printr-o hotărâre de guvern, care, cu siguranță, nu ne va fi favorabilă, pentru că dacă acum s-au găsit resurse financiare, e greu de crezut că se vor găsi după ce Legea salarizării va fi votată. Prin urmare, această abordare este, din punctul nostru de vedere, o păcăleală. Mai mult, am constatat că plata salariilor din Sănătate este asigurată doar pentru anul 2027, iar începând cu anul 2028, este posibil ca spitalele să se închidă sau pacienții să aibă de suferit, deoarece, în lipsa unei finanțări garantate pentru salarii, unitățile sanitare vor fi nevoite să le plătească din bugetul contractat cu casele de asigurări. Nu știu dacă jumătate dintre spitalele actuale își vor permite acest lucru, astfel că, de undeva, va trebui să se taie – fie din salariile angajaților, fie din cheltuielile pentru pacienți, începând cu anul 2028”, a mai explicat Hușanu.

În fața acestei situații, Federația Sanitas a organizat un consiliu național online, însă, în lipsa unei poziții clare din partea partidelor aflate la guvernare cu privire la votul asupra legii, nu s-a luat încă o decizie finală cu privire la reluarea grevei. Un nou consiliu național se va organiza luni.

„Astăzi, noi am organizat un consiliu național online, însă, în lipsa poziției clare a partidelor aflate la guvernare cu privire la votul asupra legii, nu s-a luat încă o decizie finală. Astfel, ne vom reuni din nou luni, tot online, pentru a analiza poziția partidelor și a stabili dacă vom recurge la reluarea grevei, la un miting împreună cu alte sindicate sau la alte forme de protest”, a transmis sindicalistul.

Potrivit acestuia, Sanitas ia în considerare și eventualitatea ca PSD să fie de acord în cele din urmă cu actualul draft al legii, pentru a pasa responsabilitatea către Guvernul condus acum de Ilie Bolojan pentru nemulțumirile salariaților.

„Dorința noastră este să evităm aceste măsuri, dar nu excludem posibilitatea ca partidele care se opun acum legii să facă doar un joc de imagine și să ne trădeze, lăsând legea pe umerii lui Bolojan, pentru ca viitorul Guvern să nu mai aibă parte de tensiuni. Personal, nu mai am încredere în partidele politice și mă aștept la orice, însă suntem hotărâți să îi taxăm la vot în funcție de comportamentul lor în această situație”, a mai explicat Viorel Hușanu.

Cum arată noua Lege a salarizării pentru profesori

O modificare cu impact semnificativ vizează plata cu ora pentru personalul didactic de predare, de conducere, de îndrumare și control, inclusiv pentru cadrele didactice metodiste. Conform noului proiect, calculul se va face prin raportarea salariului de bază aferent funcției deținute – luând în considerare gradația de vechime, treapta de vechime în învățământ și gradul didactic – la 120 de ore. Modul concret de aplicare va fi stabilit ulterior, prin ordin al ministrului Educației și Cercetării, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a legii.

Proiectul introduce, de asemenea, o definiție explicită a vechimii în învățământ, împărțită în două categorii: vechime efectivă, care include perioadele de activitate în unități de învățământ, inspectorate școlare sau în ministerul de resort, și vechime recunoscută, destinată persoanelor provenite din alte sectoare care au profesat în specialitatea studiilor și care ocupă ulterior un post didactic în aceeași specialitate. 

Această din urmă categorie va fi luată în calcul pentru stabilirea drepturilor salariale, ceea ce poate facilita intrarea în sistem a cadrelor didactice venite din afara educației. Momentan nu se știu mai multe detalii, întrucât draftul legii este secretizat până la obținerea unei majorități în cadrul unui eventual vot în Parlament.

Modificări în domeniul sănătății: tarife orare și sporuri pentru ture

În sectorul sanitar, proiectul corectează gradele profesionale pentru asistentul social din sănătate și schimbă modul de acordare a sporului pentru ture. Astfel, sporul de 15% pentru ture va fi condiționat de efectuarea a cel puțin trei ture în fiecare dintre schimburile sistemului de 3×8 ore sau 2×12 ore. De asemenea, sunt stabiliți coeficienți pentru funcțiile din sănătate, diferențiați în funcție de categoria unității și de specializare, ceea ce ar trebui să reflecte mai bine complexitatea și gradul de responsabilitate ale fiecărui post.

Un alt aspect important este majorarea tarifului orar aferent salariului de bază pentru personalul din unitățile sanitare și de asistență socială, de la 30% la 40% pentru activitatea desfășurată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile nelucrătoare. Procentul este considerat mic de sindicaliști, în condițiile în care, potrivit Codului Muncii, bugetarii și salariații din mediul privat trebuie să fie plătiți cu cel puțin 100% din salariul de bază, ceea ce înseamnă plata dublă a acelor ore. 

De asemenea, tariful orar pentru gărzile de urgență ale personalului cu pregătire superioară va fi cu 30% mai mare decât tariful orar aferent salariului de bază, față de majorarea de 20% prevăzută în prezent.

Administrație, diplomație și cultură: noi funcții și coeficienți ajustați

Proiectul nu se limitează la educație și sănătate, ci aduce modificări și în alte domenii bugetare. În administrația publică, au fost introduse trei grade suplimentare pentru funcțiile de auditor, consilier, consilier juridic, consilier achiziții publice, expert și inspector, ceea ce ar putea oferi mai multe trepte de evoluție în carieră și o mai bună diferențiere salarială.

În domeniul diplomației, sunt majorați coeficienții pentru funcțiile specifice din centrala Ministerului Afacerilor Externe, este reintrodusă funcția de cancelarist relații și sunt modificate anumite reglementări specifice, adaptate necesităților actuale ale activității diplomatice.

Sectorul cultural este, de asemenea, vizat: în anexă sunt introduse funcțiile de șef partidă, asistent regie/scenografie și administrator financiar (patrimoniu). Totodată, sunt majorați coeficienții de gradul II pentru funcțiile de conducere din muzeele de importanță națională și din cadrul Institutului Național al Patrimoniului, prin corelarea acestora cu cei din instituțiile de spectacole.

Proiectul prevede și o modificare a modului de acordare a sporurilor pentru condiții de muncă. Acestea vor fi stabilite pe patru niveluri, în funcție de condițiile în care se desfășoară activitatea, cu stabilirea unor limite inferioare și majorarea limitelor superioare pentru fiecare nivel. Această ierarhizare are ca scop o mai mare precizie în reflectarea gradului de dificultate și a riscurilor specifice fiecărui loc de muncă din sectorul public.

Dacă se va obține o majoritate politică pentru sprijinirea inițiativei, proiectul urmează să fie supus dezbaterii și votului în Parlament, iar forma finală poate suferi modificări suplimentare în funcție de negocierile dintre formațiuni și de reacțiile sindicatelor.