Curtea Constituţională: concursul este singura formă legală de ocupare a posturilor titulare din învăţământ

Curtea Constituţională (CC) a decis, marţi, că recunoaşterea calităţii de titular în învăţământ de către consiliile de administraţie din şcoli şi de către senatele universitare, printr-o altă modalitate decât concursul, este neconstituţională. Pe scurt, profesorii care au depăşit vârsta de pensionare nu mai pot rămâne pe posturi titulare doar prin hotărârea celor două forumuri, ci trebuie să dea concurs pe post, ca orice alt candidat.

În şedinţa din data de 1 octombrie 2013, Curtea s-a pronunţat asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicată direct de Avocatul Poporului în ceea ce proveşte dispoziţiile a două articole din Legea Educaţiei Naţionale (LEN), care sunt, de fapt, modificări aduse de celebra ordonanţă 92 dată în decembrie 2012 de ministrul Educaţiei de atunci, Ecaterina Andronescu.

Punctual, este vorba de o prevedere din articolul 284, unde se arată că: "Personalului didactic care a avut calitatea de titular şi care nu a depăşit cu 3 ani vârsta de pensionare i se poate recunoate această calitate de către consiliul de administraţie, conform metodologiei prevăzute la alin. (6), cu condiţia renunţării la pensie pe perioada în care rămâne titular".

De asemenea, Curtea a mai declarat neconstituţională şi o prevedere de la articolul 289, care prevede că: "Personalului didactic care a avut calitatea de titular i se poate recunoaşte această calitate, anual, de către senatul universitar, conform metodologiei prevăzute la alin.(6), cu condiţia renunţării la pensie pe perioada în care rămâne titular". 

Practic, profesorii care au ieşit la pensie şi care au continuat să ocupe posturi titulare prin hotărârea consiliului de administraţie (la preuniversitar), sau a senatului universitar, nu mai pot face asta de acum încolo, decât prin concurs.

"Cu unanimitate de voturi, Curtea a admis excepţia de neconstituţionalitate şi a constatat că dispoziţiile art.284 alin.(7) şi art.289 alin.(7) din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011 sunt neconstituţionale. Curtea a reţinut, în esenţă, că textele de lege menţionate încalcă dispoziţiile art.16 din Constituţie – Egalitatea în drepturi, întrucât permit recunoaşterea calităţii de titular în învăţământ de către consiliul de administraţie şi, respectiv, senatul universitar, într-o altă modalitate decât concursul. Argumentaţia reţinută în motivarea soluţiei pronunţate de Plenul Curţii Constituţionale va fi prezentată în cuprinsul deciziei, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Decizia este definitivă şi general obligatorie.", se arată într-un comunicat al Curţii Constituţionale.

Principalele prevederi care au modificat Legea Educaţiei în 2012

Principalele modificări aduse de ordonanţa de urgenţă publicată în Monitorul Oficial din 19 decembrie 2012 marchează practic revenirea la sistemul de învăţământ anterior, în care rectorii universităţilor pot ocupa şi funcţii ca cea de parlamentar şi de demnitate publică, cu excepţia membrilor Executivului şi a secretarilor de stat, fără a risca să intre în incompatibilitate:

- cei care ocupă o funcţie de conducere sau de demnitate publică vor putea să fie în paralel şi rectori, cu excepţia membrilor executivului sau a secretarilor de stat, care vor fi obligaţi să se suspende din funcţia de rector pe durata mandatului guvernamental (în cazul Guvernului Victor Ponta 2, există doi miniştri propuşi - Mihnea Costoiu şi Remus Pricopie care sunt şi rectori, la Politehnica Bucureşti, respectiv Şcoala Naţională de Studii Politice şi Administraţie)

- profesorii universitari vor putea să ocupe funcţii de conducere în toate universităţile, fie de stat, particulare sau confesionale, chiar dacă au ajuns la vârsta pensionării sau sunt pensionari

- cei care sunt în conducerea unui partid politic vor putea ocupa şi funcţia de rector după ce a fost aprobată această ordonanţă de urgenţă

- profesorii universitari vor putea coordona la Doctorat oricâţi studenţi-doctoranzi aprobă senatul universitar, fiind eliminată cifra maximă de 8 studenţi/profesor introdusă de LEN

- condiţii relaxate pentru profesorii universitari care au peste 65 de ani astfel încât să poată conduce studenţi-doctoranzi

- dispare Atestatul de Abilitare dintre condiţiile pentru ocuparea funcţiei de profesor universitar, iar termenul de ”abilitare” devine: ”certificarea calităţii unei persoane de a conduce lucrări de doctorat”, fiind eliminată condiţia referitoare la ”ocuparea funcţiei didactice şi de cercetare de profesor universitar"

- în preuniversitar, profesorii cu gradul didactic I sau cu titlul ştiinţific de doctor pot fi menţinuţi, cu aprobarea anuală a consiliului de administraţie, ca titulari în funcţia didactică până la trei ani peste vârsta de pensionare, la cerere

- un profesor titular din preuniversitar va putea să depăşească norma didactică minimă

- se modifică din temelii regulile de organizare şi de alegere a conducerii Agenţiei Române de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior (ARACIS), instituţia care acreditează universităţile şi care realizează clasificarea facultăţilor

- eşalonarea plăţii sumelor restante câştigate de profesori prin hotărâri judecătoreşti

- ”privatizarea” institutelor de cercetare, care vor putea trece în subordinea universităţilor