România poate pierde miliarde de euro dacă nu definește corect consumatorul vulnerabil

România poate pierde miliarde de euro dacă nu definește corect consumatorul vulnerabil, punctează specialiștii în energie, precizând că actuala definiție nu este actualizată corespunzător și nu reflectă suficient criteriile impuse de Comisia Europeană.

FOTO Arhivă

Federaţia Patronală a Energiei (FPE) şi Federaţia Asociaţiilor Companiilor de Utilităţi din Energie (ACUE) solicită definirea corectă a consumatorului vulnerabil, pentru ca ajutorul să ajungă acolo unde este cu adevărat nevoie.

Propunerea lansată recent de autoritățile din domeniul energetic privind reducerea TVA la energie reprezintă o măsură rapidă și echitabilă, cu potențialul de a atenua efectele volatilității pieței. Adoptarea acesteia ar contribui la încadrarea României în liniile de politică promovate la nivel european și considerăm că ar reprezenta una dintre căile de acțiune dezirabile pentru protecția tuturor consumatorilor.

De altfel, în februarie 2025, Comisia Europeană a prezentat un plan pentru reducerea costurilor la energie în UE, care include și recomandarea ca statele membre să reducă taxele naționale pe electricitate pentru a sprijini consumatorii și economia. Măsura a fost aplicată de majoritatea statelor europene.

Totuși, România trebuie să adopte de urgență mai multe măsuri concrete și echitabile pentru a combate sărăcia energetică, a reduce presiunea asupra bugetului public și a valorifica resursele disponibile pentru protecția consumatorilor vulnerabili. Intervențiile actuale prin plafonarea generalizată a prețurilor energiei electrice și gazelor naturale s-au dovedit ineficiente, costisitoare și generatoare de distorsiuni în funcționarea pieței de energie.

Din pachetul de măsuri nu trebuie să lipsească definirea corectă a consumatorului vulnerabil care nu este actualizată corespunzător și nu reflectă suficient criteriile impuse de Comisia Europeană. Instrumentele de identificare și sprijin nu sunt implementate eficient, lipsesc baze de date coerente și interconectate între instituții (ANAF, ANRE, primării, ministere).

În contextul discuțiilor despre resursele bugetare insuficiente semnalăm că România pierde fonduri europene nerambursabile din cauza incapacității administrative de a defini și identifica corect consumatorii vulnerabili de energie electrică și de gaze naturale. Comisia Europeană a emis avertismente clare privind faptul că, fără un cadru clar, sumele alocate prin numeroase programe nu vor fi decontate.

Ce sume sunt în joc

• România a cerut în jur de 1,4 miliarde euro prin REPowerEU. Parte din fondurile din Componenta Energie a PNRR (ex. subvenții pentru eficiență energetică la nivel de gospodării). Acestea sunt condiționate de implementarea protecției consumatorilor vulnerabili.

• Fondul Social European pentru Climă oferă sprijin financiar pentru a sprijini gospodăriile vulnerabile, microîntreprinderile vulnerabile și utilizatorii de transport vulnerabili. România poate beneficia de o alocare între 5,05 și maxim 6,01 miliarde EUR, începând cu anul 2026, dacă finalizează Planul Social pentru Climă (inclusiv stabilirea numărului de gospodării și microîntreprinderi vulnerabile) până cel târziu la 30 iunie 2025.

„Bugetul național se confruntă deja cu presiuni majore. Fără reforme urgente și politici țintite, România riscă să piardă accesul la fonduri europene importante și să agraveze dezechilibrele din sectorul energetic”, punctează reprezentanții ACUE și FPE.

Definiție neclară

Consumatorii vulnerabili sunt persoanele singure sau familiile care au nevoie de măsuri de protecție socială pentru satisfacerea nevoilor esențiale ale gospodăriei.

Legea 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil și Legii 123/2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale stipulează patru motive pentru care consumatorii sunt considerați vulnerabili:

- după venit: Persoanele singure sau familiile cu un venit mediu lunar care se încadrează în limitele legii, respectiv 2.053 lei persoană singură și 1.386 lei/persoană în familie.

- după vârstă: Persoanele singure care au împlinit vârsta standard de pensionare.

- din cauza sănătății: Persoanele care fie depind de aparate electrice pentru a rămâne în viață sau pentru a-și menține starea de sănătate, fie prezintă probleme de sănătate care împiedică sau restricţionează mobilitatea şi/sau deplasarea acestora.

- din cauza izolării: Persoanele singure sau familiile ale căror locuințe se află în zone izolate ori în așezări informale, conform Legii 350/2001.

Legea  (Legea 226/2021) precizează criteriile de încadrare a familiilor și persoanelor singure în categoria consumatorilor vulnerabili de energie, precum și măsurile de protecție socială.

În prezent, măsurile financiare pentru clienții vulnerabili sunt:

• Ajutor pentru încălzirea locuinței

Se acordă pe 1 noiembrie – 31 martie în funcție de sistemul de încălzire utilizat. Acest ajutor se acordă pentru un singur sistem utilizat pentru încălzirea se calculează în funcție de venit și are o valoare de referință.

• Supliment pentru energie

Suplimentul pentru energie reprezintă o sumă fixă, acordată tot timpul anului, în funcţie de sursele de furnizare a energiei utilizate, respectiv 30 lei/lună pentru consumul de energie electrică și 10 lei/lună pentru consumul de gaze naturale.

• Reducerea prețului energiei și gazelor naturale

Acest beneficiu este specific familiilor cu domiciliul în localităţile situate pe teritoriul Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării“ sau în unele localităţi din Munţii Apuseni, care beneficiază de o reducere de 50% a preţului final la energia electrică.

Burduja dă asigurări că statul va proteja consumatorii vulnerabili

Ministrul Energiei, Sebastian Burduja, a anunțat recent că trebuie stabilită clar definiția consumatorului vulnerabil și că pregătește măsuri de sprijin de care să beneficieze aceștia după expirarea schemei de plafonare-compensare, la 1 iulie. Acesta nu crede „că va crește semnificativ factura sau nu e vreun Armaghedon energetic.”

„Sprijinul statului va fi direcționat sub forma unor sume lunare către românii vulnerabili, cei în sărăcie energetică”, a spus ministrul.

El a explicat vineri noua definiție a consumatorului vulnerabil va ține cont de actualizarea venitului minim din Legea 226.

„Până acum un multimiliardar sau milionar din România avea același nivel de sprijin ca o familie care se chinuie cu venit minim pentru că se subvenționa pe nivelul de consum. Deci, dacă avea un apartament gol în Primăverii sau pur și simplu reducea consum undeva în Pantelimon sau în Ferentari, avea același nivel de sprijin și trecem la un model bazat pe venit. Practic, propunerea Ministerul Energiei, ea se va discuta, este actualizarea acelui venit minim care este în legea 226 la Ministerul Muncii și practic păstrarea ponderii pentru o persoană singură care încasează acel salariu minim și membru dintr-o gospodărie, care înseamnă 48% din venitul unei persoane singure”, a explicat ministrul Energiei.