Detaliile unei afaceri controversate cu terenuri. Protagoniștii au scăpat fără pată după 16 ani de la comiterea faptelor

Fostul primar al comunei brăilene Siliștea, fostul secretar al Primăriei și opt foști consilieri locali au scăpat de o condamnare pentru abuz în serviciu pentru că faptele s-au prescris. Judecătorii i-au obligat să returneze contravaloarea prejudiciului creat printr-un schimb ilegal de terenuri.

Faptele s-au prescris, iar instanța a dispus încetarea procesului penal FOTO arhivă Adevărul

Curtea de Apel Galați a dispus pe 25 aprilie a.c. încetarea procesului penal față de Victor Adetu - fostul primar al comunei brăilene Siliștea, Ioana Morogan - fostul secretar al primăriei, și opt consilieri locali - care fuseseră puși sub acuzare pentru abuz în serviciu contra intereselor publice, întrucât faptele s-au prescris.

Inițial, Judecătoria Brăila îi condamnase pe fiecare la câte 8 luni de închisoare, cu suspendarea condiționată a executării pedepselor. Fostul edil și aleșii locali au ajuns în atenția Poliției în 2011, în urma unor sesizări venite din partea sătenilor, care au aflat că nu mai pot folosi pășunea satului pentru a-și hrăni animalele.

Povestea oneroasă a început în 2007, când protagoniștii acestei afaceri au aprobat un schimb ilegal de terenuri în suprafață de 15 hectare, fără să fi fost întocmit în prealabil un raport de evaluare a celor două proprietăți, la solicitarea unui om de afaceri, Ion Badea, care promisese că va construi o stație de semințe în vecinătatea satului Mărtăcești și va crea 25 de locuri de muncă.

Seria de ilegalități a fost deschisă de Ioana Morogan, fostul secretar al comunei Siliștea, care a întocmit un raport imaginar despre întrunirea comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, care ar fi avizat favorabil proiectul de hotărâre ce privea schimul de terenuri.

„Fără ca membrii celor trei comisii de specialitate ale Consiliului Local să se fi întâlnit și să fi discutat oportunitatea și legalitatea schimbului de terenuri propus de Badea Ion, secretarul primăriei, Morogan Ioana, întocmește un “raport” în conținutul căruia atestă în mod nereal faptul că “cele trei comisii de specialitate din cadrul consiliului local comunal Siliștea, reunite în ședință, au analizat ... proiecte de hotărâre (...) avizând favorabil proiectul de hotărâre privind aprobarea unui schimb de teren situat în extravilanul satului Mărtăcești, comuna Siliștea, aflat în administrarea Consiliului Local comunal, și Badea Ion, din Brăila”, au stabilit procurorii.

Niciun raport de evaluare al terenurilor

La 29 august 2007 a avut loc ședința de consiliu local la care au participat primarul Victor Adetu, secretarul Ioana Morogan și 10 consilieri locali. Hotărârea ce privea schimbul de terenuri a fost aprobată în unanimitate, iar unul dintre consilieri, Ștefan Bălan, și-a dat acordul „cu mențiunea de a fi atenți să nu scadă pășunea satului Mărtăcești.” 

Exact acest lucru s-a întâmplat, dovadă că 4 ani mai târziu, sătenii i-au reclamat penal la Poliție. Același consilier local, Ștefan Bălan, spunea atunci că terenul oferit la schimb „este de aceeași calitate, chiar mai bun”. În realitate, evaluările ulterioare au demonstrat contrariul.

Important de amintit este că primarul Victor Adetu, secretarul Primăriei și consilierii locali nu au trecut pe ordinea de zi a ședinței din acea zi și analizarea unui raport de evaluare din care să reiasă că terenurile care fac obiectul schimbului ar avea valori apropiate. Asta deși erau obligați potrivit articolului 121, alineatul 4 din Legea 215/2001. 

„În condițiile în care nu a fost adus la cunoștința membrilor consiliului local vreun raport de evaluare, au hotărât schimbul de terenuri, ignorând prevederile legale (...) Mai mult, în hotărârea Consiliului Local nr. 47 din 29.08.2007 se precizează (n.r. în mod greșit) că terenul dat la schimb de Ion Badea este situat în tarlaua 1, parcela 7, teren în suprafață de 3,1 hectare”, a detaliat procurorul care s-a ocupat de caz.

Două hotărâri cu aceeași dată, dar cu conținut diferit

Ulterior, omul de afaceri Ion Badea a cerut Oficiului de Cadastru atribuirea unui număr cadastral și intabularea dreptului de proprietate asupra terenului oferit la schimb, în numele Consiliului Local Siliștea. Pe 18 octombrie 2007 a fost întocmit la notar contractul de schimb între Ion Badea și Consiliul Local Siliștea, reprezentat de primarul Victor Adetu. În actul notarial, terenurile erau evaluate la suma de 44.760 de lei.

Pe motiv că s-au strecurat erori în contractul de schimb, Ioana Morogan, secretarul Primăriei, a întocmit un nou contract, pe 19 februarie 2008, redactând în în fals o nouă hotărâre de consiliu local, cu același număr și dată, prin care a înscris terenurile date la schimb. Motivul: punerea de acord cu contractul de schimb încheiat la notar în ziua de 19 februarie 2008.

Reprezentantul Parchetului precizează: „Au fost indentificate două hotărâri de Consiliu Local cu nr. 47 din data de 29 august 2007, cu același emitent, aceeași dată, dar cu conținut diferit (...)”, au stabilit anchetatorii.

Astfel, în prima hotărâre terenul dat la schimb de Ion Badea era unul compact (tarlaua 1, parcela 7), pentru ca în a doua hotărâre să se precizeze că, de fapt, este vorba de trei parcele (tarlaua 1 parclea 7 (3,1 hectare), parcela 6 (6,96 hectare) și parcela 9 (0,54 hectare).

Schimb de terenuri „corect și echitabil”

Abia după ce localnicii au sesizat Poliția, a apărut un raport de evaluare, ce ar fi fost întocmit pe 6 iulie 2007, potrivit căruia terenurile date la schimb (cel din Cazasu au o valoare de 22.200 lei, iar schimbul de proprietăți este „corect și echitabil”. 

După efectuarea a trei expertize de evaluare imobiliară, considerate „inacceptabile și nesatisfăcătoare”, anchetatorii au dispus efectuarea unei noi evaluări. Potrivit acesteia, în august 2007, valoarea terenului situat în extravilanul comunei Cazasu era de 39.800 de lei, iar valoarea terenului dat la schimb de Consiliiul Local Siliștea era de 55.400 de lei. Diferența de 15.600 lei reprezintă prejudiciul cauzat  comunei Siliștea prin schimbul ilegal de terenuri.

„Terenul este degradat, existând tufișuri, spini, buturugi și lăstăriș”

După șase ani de anchetă, fostul primar din Siliștea, fostul secretar al Primăriei și opt foști consilieri locali au fost trimiși în judecată pentru abuz în serviciu. Procurorul care s-a ocupat de caz a prezentat în oglindă cum arătau atunci cele două terenuri care au făcut obiectul schimbului.

„Probele administrate în cauză relevă fără dubiu faptul că, la momentul aprobării schimbului de terenuri, nu exista niciun raport de evaluare ce ar fi trebuit însușit de membrii Consiliului Local Siliștea, precum și faptul că există o diferență de valoare între terenuri, în detrimentul unității publice (...)

În condițiile în care terenul oferit la schimb se află lângă drumul județean, este compact și fără cioate, iar cel primit la schimb se află la o distanță mare față de drumul județean, accesul pe acesta se face pe un drum de exploatare care se formează după trecerea printr-o proprietate privată, fiind singurul drum de acces, nu este compact, ci parcelat, iar pe o suprafață de 2,29 hectare terenul este ocupat de o livadă defrișată, pe o suprafață de 0,94 hectare este ocupat de puieți, iar restul terenului este degradat, pe acesta existând tufișuri, spini, buturugi și lăstăriș, ne întrebăm dacă nu orice observator rezonabil și-ar fi dat seama de inechitatea valorică a terenurilor ce au format obiectul schimbului”, se menționează în rechizitoriu.

Nu a fost uitat nici omul de afaceri Ion Badea, despre care reprezentantul Parchetului a spus „scopul urmărit a fost acela de a intra în posesia unui teren compact, bine poziționat, vandabil și cu perspective de trecere în intravilan, pentru a-i crește valoarea”.

„Prescripția înlătură răspunderea penală, nu și pe cea civilă”

Curtea de Apel Galați nu a putut decât să constate acum că protagoniștii acestei povești onoroase nu mai pot răspunde penal pentru că faptele s-au prescris. În schimb, ei trebuie să returneze Consiliului Local Siliștea contravaloarea prejudiciului creat prin schimbul ilegal de terenuri.

„Inculpații vor fi ținuți răspunzători pentru prejudiciul produs părții civile Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Siliștea, prescripția alăturând doar răspunderea pe latură penală nu și răspunderea din punct de vedere civil pentru infracțiunile comise”, a stabilit instanța de judecată.

Paguba a fost estimată de experți la 15.600 lei, la care s-au adăugat penalități și dobânzi de întârziere, iar în total a rezultat un prejudiciu de 65.493 de lei, bani pe care fostul primar, fostul secretar al comunei Siliștea și cei opt foști aleși trebuie să îi dea acum înapoi.