Analiză: Preşedinţia lui Traian Băsescu, peste 5.000 de procurori şi judecători numiţi şi schimbaţi în 10 ani

Am găsit pe Internet o analiză foarte interesantă, preluată de pe site-ul infopolitic.ro şi realizată de Fundaţia Multimedia, în care este detaliat modul în care fostul preşedinte Traian Băsescu a emis decretele din Justiţie. Se pare că Traian Băsescu a emis peste 5000 de decrete de schimbări de procurori şi judecători, cu o medie de circa 44 de decrete pe lună!

Domeniul în care Traian Băsescu a avut cea mai intensă activitate a fost cel al Justiţiei, numind sau revocând mai mulţi magistraţi decât toţi ceilalţi şefi de stat dinaintea lui. În primul sau mandat, Traian Băsescu a semnat de peste 17 ori mai multe decrete pe această temă decât Emil Constantinescu, respectiv de aproape 22 de ori mai multe decrete decât Ion Iliescu în perioadă 2001-2004.

În primul mandat acesta a avut aproape de două ori mai multe decrete emise decât în ultimul mandat al lui Ion Iliescu şi de aproape 3,5 ori mai multe decât în mandatul lui Emil Constantinescu. Iar al doilea mandat al preşedintelui Băsescu a avut, la fel, un număr mult mai mare de decrete decât în cazul celorlalţi preşedinţi.

Iar 2009 este de departe anul cu cele mai multe schimbări de procurori şi judecatori din cei 10 ani de mandat ai lui Traian Băsescu (951). Acesta a avut activitate mai intensă legată de justiţie în special în timpul primului mandat al lui Emil Boc (84 decrete lunar) şi în timpul celui al lui Mihai Răzvan Ungureanu (75 decrete lunar).

Cum arată activitatea (medie) lunară a fiecărui preşedinte:

• Emil Constantinescu semna 44 de decrete lunar, din care 19 de promulgare a unor legi, 8 de decoraţii şi 5 de avansări în grad sau treceri în rezervă.
• Ion Iliescu semna 89 de decrete lunar, dintre care 55 privind promulgarea unor legi (trebuie să ţinem cont de faptul că în perioadă 2000-2004 a fost cea mai intensă activitate legislativă legată în principal de ralierea la Aquis-ul comunitar înaintea aderării la UE), 16 decrete privind acordarea unor decoraţii şi 7 decrete privind armată.
• În primul mandat al lui Traian Băsescu, acesta a dublat aproape norma de decrete semnate într-o lună de preşedinte. Din 123 de decrete lunare, 50 priveau schimbarea unor procurori/judecători, 34 promulgarea unor legi şi 17 erau legate de armată.
• În cel de-al doilea mandat al lui Traian Băsescu, acesta a venit spre media de decrete din ultimul mandat al lui Iliescu, semnând 88 de decrete lunar. Structura se menţine însă foarte diferită de cea din perioadă lui Iliescu: 39 legate de justiţie, 22 de legi şi 10 de armată.

Concluzia este că Justiţia este un domeniu important în care atribuţiile prezidenţiale permit titularului o intervenţie consistentă pe zona de resurse umane. Se pare că preşedintele Traian Băsescu a schimbat din temelii modul în care un Preşedinte se implică în schimbările din Justiţie, devenind astfel un Preşedinte Jucător în Justiţie.

Această dinamică accentuată a decretelor în domeniul Justiţiei, în timpul celor două mandate prezidenţiale ale lui Traian Băsescu, corespunde unei perioade politice agitate, în care discursul privind independenţa justiţiei sau controlul ei politic a fost dominant.

O altă informaţie utilă, în contextul discuţiilor despre numărul OUG-urilor emise de Guvernul Ponta, este faptul că ritmul de utilizare a instrumentului executiv de urgenţă a scăzut semnificativ din anii 2000. De altfel, guvernul actual are cel mai scăzut ritm de emitere de OUG din ultimii 16 ani, dar şi un ritm ridicat de emitere HG.

Guvernul Ponta are aşadar cel mai scăzut ritm de emitere a Ordonanţelor de Urgenţă (anul trecut a un minim de doar 94 de OUG) precum şi cu un nivel ridicat de emitere a Hotărârilor de Guvern de 99 HG / lună.