UPDATE CCR a decis: România intră vineri în stare de alertă. Însă Guvernul nu poate îngrădi libertatea de circulaţie. În weekend se circulă liber

România intră în stare de alertă începând de vineri. CCR a decis că OUG din 2004 care reglementează starea de alertă e constituţională. Însă magistraţii CCR au statuat că Guvernul nu poate îngrădi drepturi şi libertăţi prin ordonanţă de urgenţă, ci prin lege. Parlamentul va adopta miercuri o lege în acest sens, însă actul normativ va intra în vigoare abia luni. Aşadar, în weekend va fi libertate de mişcare totală.

UPDATE Curtea Constituţională a decis că ordonanţa de urgenţă din 2004 privind starea de alertă e constituţională. Totuşi, magistraţii CCR au statuat că restrângerea drepturilor şi a libertăţilor poate fi făcută doar prin lege, nu prin ordonanţă de urgenţă. Prin urmare, libertatea de circulaţie nu poate fi îngrădită de Guvern prin OUG. E nevoie de legea Parlamentului. La această oră, Camera Deputaţilor dezbate legea privind starea de alertă, însă actul normativ nu va putea intra în vigoare până luni. Aşadar, Guvernul Orban nu poate impune în weekend restricţii de mişcare în afara localităţilor. 

***

În cazul în care CCR va respinge ordonanţa de urgenţă din 2004 (OUG  21/2004), începând de vineri, pandemia ne va găsi într-un deşert legislativ: nu va exista lege, ordonanţă de urgenţă sau ordonanţă militară. Fiecare cetăţean se va autoguverna. Un soi de model suedez, dar implementat româneşte.

Starea de alertă e reglementată printr-o ordonanţă de urgenţă adoptată de Guvernul Năstase în 2004. Părinţii ordonanţei au fost Ion Rus (ministrul de Interne), Gabriel Oprea (ministrul Administraţiei) şi Dan Ioan Popescu (ministrul Economiei). Ordonanţa de urgenţă din vremea lui Adrian Năstase (OUG 21/2004) a fost contestată la Curtea Constituţională abia zilele trecute de Avocatul Poporului, Renate Weber, fost europarlamentar ALDE. Aşadar, după 16 ani, aflăm dacă e constituţională sau nu.

Potrivit unor surse de la Palatul Victoria, Guvernul Orban se aşteaptă ca ordonanţa să fie respinsă de CCR. Dacă OUG 21/2004 pică la Curte, aşa cum se aşteaptă întreaga clasă politică, Guvernul Orban rămâne fără bază legală pentru a impune starea de alertă. Aşadar, joi-noapte starea de urgenţă expiră, iar de vineri e gol legislativ. Practic, România revine la normalitate profitând de lipsa unei legi. În disperare de cauză, Executivul a trimis luni la Parlament un proiect legislativ care detaliază măsurile stării de alertă. Altfel spus,  Guvernul a transformat în lege ordonanţa de urgenţă din 2004, cu unele adăugiri. 

Fără restricţii până luni

Numai că, din punct de vedere juridic, e imposibil ca iniţiativa Guvernului să devină lege până joi-noapte, când expiră decretul prezidenţial privind starea de urgenţă. Hăcuit de PSD, proiectul a trecut marţi de Senat, iar miercuri va fi adoptat rapid de Camera Deputaţilor, forul decizional. Însă orice proiect de lege, după adoptare, trebuie să mai stea două zile în Parlament, timp în care un partid politic poate să sesizeze CCR. Legea privind starea de urgenţă nu va fi cu siguranţă contestată la Curte, însă termenul de două zile trebuie respectat. Nu există excepţii.

Aşadar, legea adoptată miercuri va fi trimisă vineri la Cotroceni pentru promulgare. Exact în prima zi de „libertate condiţionată”. Preşedintele va semna imediat decretul şi legea va ajunge la Monitorul Oficial. Însă şi aici intervine o barieră temporală. Potrivit Constituţiei, orice lege intră în vigoare la trei zile după publicarea în Monitorul Oficial. Nu există excepţii. Prin urmare, legea privind starea de urgenţă va intra în vigoare cel mai devreme lunea viitoare. Ce se întâmplă de vineri până luni? „Va fi haos. Dacă OUG din 2004 pică la CCR, vineri nu va exista stare de alertă din punct de vedere legal. Ar fi trebuit ca legea adoptată de Parlament să apară în Monitorul Oficial cel târziu luni-noapte. Deci termenul e deja depăşit”, explică avocatul Elenina Nicuţ.