Consiliul Fiscal scoate la iveală găurile din ultima rectificare de buget: bani care nu există sunt calculaţi şi alocaţi greşit

Ionuţ Dumitru, şeful Consiliului Fiscal, a criticat de mai multe ori calculele Guvernului

Revizuirea în plus a estimărilor Guvernului privind veniturile încasate din TVA, de 544,8 milioane lei, este neverosimilă, având în vedere încasările din iulie şi august, după prima rectificare bugetară, fiind mai „prudent“ ca proiecţiile pe acest segment să fie reduse cu cel puţin 800 milioane lei, arată Consiliul Fiscal.

„Consiliul fiscal are rezerve serioase în ceea ce priveşte revizuirea ascendentă propusă pentru proiecţia încasărilor din TVA, având în vedere că fluxurile de venituri aferente celor două luni de execuţie bugetară disponibile ulterior momentului realizării primei rectificări bugetare – în speţă iulie şi august – nu sunt câtuşi de puţin de natură să genereze optimism în ceea ce priveşte încasările viitoare din această taxă ceea ce, pe cale de consecinţă, face ca revizuirea ascendentă propusă la nivelul estimării de încasări bugetare pentru această categorie să apară drept neverosimilă“, arată Consiliul Fiscal.

„Un calcul simplu indică faptul că încasarea medie lunară pe parcursul ultimelor 4 luni ale anului ar trebui să fie mai mare cu circa 20% comparativ cu cea aferentă celor 8 luni de execuţie bugetară precedente, după ce ambele niveluri comparate sunt ajustate pentru modul în care schemele de compensare în lanţ (swap-uri) sunt repartizate pe venituri la nivel intra-anual“, se precizează în document.

Adunările nu dau bine

De asemenea, reducerea veniturilor din fonduri UE cu doar 300 milioane lei, la rectificare, este insuficientă, întrucât ar presupune intrări lunare de 2,46 miliarde lei în ultimele 4 luni, dublu faţă de cea mai bună lună din an, deşi la cofinanţare au fost tăiate 2,45 miliarde lei, transmite Consiliul Fiscal.

„Reducerea estimărilor de venituri la acest capitol cu doar 300 de milioane de lei apare drept insuficientă din perspectiva asigurării verosimilităţii nivelului anual proiectat, în condiţiile în care în vederea convergenţei către acesta, intrările lunare medii în ultimele patru luni ale anului ar trebui să fie de circa 2,46 miliarde lei, nivel aproape dublu comparativ cu cel înregistrat la nivelul lunii august 2014, în care s-a înregistrat cea mai bună performanţă din acest an“, se arată în opinia Consiliului Fiscal cu privire la proiectul celei de-a doua rectificări a bugetului general consolidat pe anul 2014.

Consiliul Fiscal a identificat două explicaţii în această situaţie, solicitând Ministerului Finanţelor Publice o clarificare.

În primul caz, reducerea consemnată la nivelul veniturilor din fonduri post-aderare corespunde abandonării unor proiecte de investiţii pentru care cuantumul de cheltuieli neeligibile reprezintă circa 87% din valoarea proiectului,ceea ce, deşi teoretic posibil, pare improbabil.

În al doilea caz, reducerea consemnată de cheltuieli este rezultatul utilizării unui tampon (rezerve) de cheltuieli inclus în construcţia bugetară iniţială în vederea încadrării în ţinta de deficit în eventualitatea unor evenimente neprevăzute care, deşi o dovadă de prudenţă, apare drept indezirabil din perspectiva construcţiei unui buget transparent.

Impactul negativ la buget din TVA redusă la pâine arată că nu a crescut conformarea voluntară

În fine, reducerea TVA la 9% pentru pâine a generat încasări mai mici cu circa 321 milioane lei la buget în perioada septembrie 2013 - iulie 2014, însă impactul negativ asupra veniturilor bugetare a fost de 386,7 milioane lei, ceea ce arată că nu a crescut conformarea voluntară, mai arată Consiliului Fiscal.

Reducerea TVA la pâine şi produse de panificaţie, de la 24% la 9%, aplicată de la 1 septembrie 2013, a generat încasări lunare mai mici la buget cu 32,1 milioane de lei în medie până în luna iulie a acestui an, potrivit datelor ANAF, respectiv circa 321 milioane lei într-o perioadă de 10 luni.

Pe de altă parte, Ministerul Finanţelor Publice a estimat că, după reducerea TVA la pâine de la 24% la 9% de la 1 septembrie 2013, evaziunea fiscală s-a redus cu 300 milioane de lei, în timp ce patronatul din domeniul panificaţiei Rompan indică o scădere de 200 milioane lei, calculele plecând de la ipoteze diferite.

Mai puteţi citi: