Drepturile si obligatiile somerilor

Ministerul Muncii intentioneaza sa schimbe radical sistemul actual de asigurari pentru somaj si stimularea fortei de munca. Un proiect de lege propus de Ministerul Muncii a trecut de cele doua Camere

Ministerul Muncii intentioneaza sa schimbe radical sistemul actual de asigurari pentru somaj si stimularea fortei de munca. Un proiect de lege propus de Ministerul Muncii a trecut de cele doua Camere ale Parlamentului, a fost promulgat de presedinte si urmeaza publicarea lui in Monitorul Oficial. Proiectul stabileste o indemnizatie fixa pentru ajutorul de somaj, indiferent de suma platita de asigurat la Bugetul de asigurari de somaj in timpul muncii. Masura, considerata discriminatorie, este contestata in principal de confederatiile sindicale. In schimbul diminuarii ajutorului de somaj, initiatorii legii sustin ca vor creste gradul de ocupare a fortei de munca prin "masuri active de combatere a somajului". Prezentam, pe scurt, cateva prevederi ale proiectului de lege, cu mentiunea ca, estimativ, costul pentru crearea unui loc de munca, platit modest, a ajuns sa depaseasca 50 de milioane de lei. Mai mult, de multe ori s-a dovedit ca locurile de munca nou create au "supravietuit" doar pe o perioada scurta de timp. Cele 5 conditii necesare pentru a fi declarat somer In prezent, desi se creeaza putine locuri de munca, rata somajului, in zone in care au avut loc disponibilizari masive, scade. Ciudatenia are urmatoarea explicatie: ca sa fii considerat somer, trebuie sa te inregistrezi la sediile judetene ale Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca si sa reactualizezi inregistrarea cel putin o data la 4 luni. Cum lipsa de locuri de munca face ca singurul avantaj al celor inregistrati sa fie adaugarea la un numar raportat oficial, multi dintre disponibilizatii anilor '97,'98 nu mai trec pe la agentie. Proiectul noii legi mentine obligativitatea institutiilor de stat de a considera someri doar persoanele care se inregistreaza ca atare. Citam: "Somer este persoana care indeplineste cumulativ urmatoarele conditii: (a) este in cautarea unui loc de munca de la varsta de minimum 16 ani si pana la indeplinirea conditiilor de pensionare; (b) starea de sanatate si capacitatile fizice si psihice il fac apt pentru prestarea unei munci; (c) nu are loc de munca, nu realizeaza venituri sau realizeaza, din activitati autorizate potrivit legii, venituri mai mici decat indemnizatia de somaj; (d) este disponibila sa inceapa lucrul in perioada imediat urmatoare daca s-ar gasi un loc de munca; (e) este inregistrat la Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca sau la alt furnizor de servicii de ocupare care functioneaza in conditiile prevazute de lege. Beneficiarii noului sistem de asigurari de somaj Beneficiaza de prevederile noii legi salariatii carora le-au incetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor; persoanele care au incheiat contract de asigurare pentru somaj si realizeaza venituri mai mici decat indemnizatia de somaj; persoanele care au incetat activitatea ca urmare a pensionarii de invaliditate, a stagiului militar sau a concediului de maternitate si nu a mai fost posibila reluarea activitatii din cauza incetarii definitive a activitatii angajatorului. De asemenea se considera beneficiari si persoanele care ocupa un loc de munca, dar, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; cei care au obtinut statutul de refugiat sau alta forma de protectie internationala; strainii care au fost incadrati in munca sau au realizat venituri in Romania, conform legii; persoanele care nu au putut ocupa loc de munca dupa absolvirea unei institutii de invatamant, dupa satisfacerea stagiului militar, dupa repatriere sau dupa eliberarea din detentie. Incheierea asigurarii de somaj In noul sistem vor fi asigurate obligatoriu, prin efectul legii: persoanele care desfasoara activitati pe baza de contract de munca sau conventie civila de prestari servicii; functionarii publici; persoanele care isi desfasoara activitatea in functii elective; militarii angajati pe baza de contract; membrii cooperatori. Se pot asigura individual asociatii si administratorii firmelor, persoanele autorizate sa desfasoare activitati independente; membri ai asociatiilor familiale, cetatenii romani care lucreaza in strainatate si orice alta persoana care realizeaza venituri. Persoanele care nu beneficiaza de asigurare obligatorie si vor sa incheie contract de asigurare pentru somaj se vor adresa agentiei pentru ocuparea fortei de munca in raza careia isi au domiciliul. Venitul lunar prevazut in asigurare nu poate fi mai mic decat salariul de baza minim brut pe tara. Bugetul asigurarilor pentru somaj Veniturile Bugetului asigurarilor pentru somaj se constituie atat din contributii ale angajatorilor cat si din contributii ale angajatilor, la care se adauga, eventual, finantari externe. In cazul in care veniturile nu acopera finantarea cheltuielilor, deficitul va fi acoperit prin subventii de la Bugetul de stat. Contributia lunara a angajatorilor la Bugetul asigurarilor pentru somaj va fi de 5 la suta din fondul total de salarii brute lunare realizat. Angajatii contribuie lunar cu 1 la suta din salariul de baza lunar brut. Cota angajatilor se colecteaza si se vireaza la buget tot de catre angajatori. Persoanele care sunt asigurate in baza unui contract incheiat direct cu agentia vor plati 6 la suta din venitul lunar declarat in contractul de asigurare pentru somaj. Cotele de mai sus se pot modifica anual prin Legea bugetului asigurarilor sociale de stat. Contributiile la bugetul asigurarilor sociale de stat trebuie achitate in cel mult 5 zile de la data stabilita pentru plata drepturilor salariale. Dobanzile, majorarile pentru neplata la termen a contributiilor, restituirile creditelor acordate in baza legii, penalitatile, amenzile etc. se constituie ca venituri la buget. Servicii de preconcediere Prevazute ca "masuri pentru prevenire somajului" serviciile de preconcediere prevad instruirea viitorilor someri in modalitati de cautare a unui loc de munca sau reorientarea profesionala in cadrul unitatii prin cursuri de formare de scurta durata. In vederea realizarii serviciilor de preconcediere, angajatorii sunt obligati sa instiinteze agentiile pentru ocuparea fortei de munca cu 30 de zile inainte de acordarea preavizelor (45 de zile inaintea concedierii propriu-zise). Firme specializate in ocuparea fortei de munca Proiectul prevede aparitia in sectorul public sau privat a unor furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocuparii fortei de munca. Aceste firme vor fi acreditate de catre Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca si vor asigura ocuparea somerilor din alte fonduri decat bugetul asigurarilor pentru somaj. Completarea veniturilor salariale ale angajatilor Persoanele care primesc indemnizatia de somaj in perioada prevazuta de lege si care se angajeaza cu program normal de lucru, beneficiaza, din momentul angajarii si pana la sfarsitul perioadei pentru care erau indreptatite sa primeasca indemnizatie de somaj, de o suma lunara, neimpozabila, acordata din bugetul asigurarilor pentru somaj in cuantum de 30 la suta din indemnizatia de somaj.Persoanele care se incadreaza intr-o localitate situata la o distanta mai mare de 50 de kilometri de localitatea in care isi au domiciliul stabil beneficiaza de o prima egala cu doua salarii minime pe economie. Cele care isi schimba domiciliul primesc o prima egala cu sapte salarii minime pe economie. Subventionarea locurilor de munca Din bugetul asigurarilor pentru somaj se pot subventiona cheltuielile cu forta de munca efectuate in cadrul unor programe care au ca scop ocuparea temporara a somerilor pentru executarea de lucrari si activitati de interes pentru comunitatile locale (servicii publice de refacere si intretinere a infrastructurii, servicii sociale etc.). Cuantumul subventiei este de 70 la suta din salariul minim pe tara si se acorda angajatorilor pentru fiecare persoana incadrata cu contract individual de munca, din randul somerilor. Subventiile se acorda pe o perioada de cel mult 12 luni, la solicitarea autoritatilor publice locale. In cazul in care angajeaza, pe durata nedeterminata, absolventi ai unor institutii de invatamant, sau someri in varsta de peste 45 de ani, subventia este egala cu salariul minim pe tara. Daca absolventii provin din randul persoanelor cu handicap, subventia este egala cu 1,5 salarii minime. Angajatorii care incadreaza absolventi sunt obligati sa mentina raporturile de munca ale acestora cel putin 3 ani. In cazul in care nu-si respecta obligatiile contractuale, angajatorii vor fi obligati sa restituie sumele incasate de la stat, plus dobanda aferenta. Credite si facilitati pentru angajatori Pentru crearea de noi locuri de munca se pot acorda, din bugetul asigurarilor pentru somaj, in baza unor proiecte de fezabilitate, credite in conditii avantajoase. Creditul va fi proportional cu numarul de locuri de munca infiintate, iar beneficiarii trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: sa aiba cel mult 250 de angajati; activitatea de baza sa se realizeze in productie, servicii sau turism; 50 la suta din noii angajati sa provina din randul somerilor; sa mentina locurile de munca nou create cel putin 3 ani. In cazul nerespectarii obligatiilor contractuale, angajatorul va suporta o penalitate egala cu marimea creditului acordat pentru fiecare loc de munca neocupat, proportional cu numarul de luni neocupate. In ceea ce priveste facilitatile, noua lege prevede ca angajatorii care incadreaza in munca persoane din randul somerilor, si le mentin in activitate cel putin 6 luni, beneficiaza de reducrea contributiei datorata bugetului asigurarilor pentru somaj.